Еще в 1934 году подсудимый выступил в качестве инициатора предложения, чтобы так называемая СД при рейхсфюрере СС (служба безопасности) приобрела исключительные полномочия, став главенствующей силой в фашистской Германии. 9 июня 1934 г. Гесс издал декрет, согласно которому «СД при рейхсфюрере СС» была объявлена «
Таким образом, подсудимый принимал непосредственное участие в создании и укреплении системы специальных полицейских органов, подготовляемых для совершения преступлений на оккупированных территориях.
Гесс всегда выступал как последовательный сторонник человеконенавистнической теории «высшей расы».
В речи, произнесенной еще 16 января 1937 г., он, говоря о воспитании немецкого народа, указывал:
«Они должны быть воспитаны таким образом, чтобы ставить немцев выше людей других наций, независимо от их социального положения или происхождения»
Гессом был подписан так называемый Закон о защите крови и чести от 15 сентября 1935 г. (документ США-200, ПС-3179). В тексте этого Закона было указано, что «
14 ноября 1935 г. Гессом был издан указ согласно Закону об имперском гражданстве, по которому евреи лишались права голосовать при выборах и занимать общественные посты (документ ВБ-258, ПС-417).
20 мая 1938 г. декретом за подписью Гесса действие «нюрнбергских законов» было распространено на Австрию (документ ВБ-259, ПС-2124).
12 октября 1939 г. Гесс подписал декрет «Об учреждении администрации польских оккупированных территорий» («Рейхсгезетцблатт», № 210, 1939 год, страница 2077). Статьей 2 этого декрета подсудимому Франку были предоставлены в Польше права диктатора.
Имеются веские доказательства того, что подсудимый не ограничился этим общим распоряжением, вводившим на территориях оккупированной Польши режим произвола. Как видно из письма имперского министра юстиции к начальнику имперской канцелярии от 17 апреля 1941 г., Гесс явился инициатором создания особых «уголовных законов» для поляков и евреев на оккупированных восточных территориях. Роль подсудимого в создании этих «законов» характеризуется министром юстиции следующим образом:
«В соответствии с мнением заместителя фюрера я исходил из той точки зрения, что поляк менее чувствителен к обычному тюремному заключению...». Согласно этим новым видам наказания «заключенные должны содержаться вне тюрем в лагерях и должны быть принуждены к тяжелейшему труду...». «Введение телесного наказания, которое заместитель фюрера вынес на обсуждение, не было включено в проект. Я не могу согласиться с этим видом наказания...» «Судопроизводство, включавшее предъявление обвинения, было упразднено, поскольку казалось совершенно невыносимым, чтобы поляки или евреи могли иметь возможность заставить германского обвинителя предъявлять им обвинительное заключение. Поляки и евреи были также лишены права возбуждать судебное преследование от своего имени или привлекаться на стороне обвинения». «С самого начала имелось намерение, в случае нужды, увеличить "особые условия”. Когда эта нужда через некоторое время стала явной, был издан... дополнительный указ, на который имелась ссылка в письме заместителя фюрера».
Таким образом, не подлежит сомнению, что Гесс наряду с другими главными военными преступниками виновен в совершении преступлений против человечности.