В развитие постановления ЦК ВКП(б) от 18 июля «Об организации борьбы в тылу германских войск» для развертывания и руководства разведывательно-диверсионными формированиями НКВД в тылу противника в октябре 1941 г. в структуре Наркомата появился 2-й отдел, начальником которого стал старший майор ГБ П. А. Судоплатов, до этого руководитель Особой группы при наркоме с теми же задачами. В январе 1942 г. на его базе было образовано 4-е Управление НКВД СССР (разведка, террор и диверсии в тылу противника). Руководство при этом не поменялось. Тогда же 3-е Управление Наркомата ВМФ стало отделом морской контрразведки в составе УОО союзного НКВД. В нашем случае именно В. Абакумов и П. Судоплатов стали одними из главных действующих лиц в предстоящей борьбе на невидимом фронте. И до этого непростые, их отношения еще больше обострились, особенно когда Абакумов стал «хозяином» СМЕРШа.
Свои позиции на Восточном фронте стал укреплять и Абвер. Кроме штаба «Валли», подчиненных ему абверкоманд и абвергрупп, разведывательную, контрразведывательную и диверсионную деятельность развернули и территориальные органы – Абверштелле (сокращенно АСТ) «Остланд», «Украина», «Крым» и др. Находясь, как и «Валли», в непосредственном подчинении Управления «Абвер-Заграница», они тесно координируют свою работу с отделами 1Ц армейских и дивизионных штабов Вермахта[64]
. Особенностью их функционирования в оккупированных районах было и то, что основное внимание АСТ сосредотачивали на противодействии советской агентуре, организации контрразведки среди населения и своих войск. Во всех случаях их «ударной» силой выступали агенты и осведомители.Структурными подразделениями АСТ стали абвернебенштелле (сокращенно АНСТ) – местные отделения контрразведки. Как правило, дислоцировались они в крупных городах, имевших важное военно-стратегическое значение. Наиболее известными среди них оказались АНСТ «Варшава», «Минск», «Киев». Контрразведывательная работа с их участием строилась по географическому принципу оккупированной территории с привязкой к тем или иным фронтам.
С целью выявления советской агентуры, членов антифашистских организаций и партизанских формирований, в местах дислокации абвернебенштелле создавалась сеть зашифрованных проверочных пунктов, «трудившихся» в сфере обслуживания быта населения (карточные бюро, биржи труда и т. д.), а также под видом строительных и иных контор, учреждений и др. Агенты и осведомители вербовались преимущественно из военнопленных и местного населения. Для прикрытия их снабжали фиктивными документами, устраивали на работу, обеспечивали жильем. В зависимости от ценности разведывательная информация оплачивалась денежными премиями в 80—200 марок в месяц. Предоставлялось также бесплатное питание. Агентура действовала в составе резидентур. Наряду с проведением контрразведки, АСТ (АНСТ) со временем стали осуществлять подготовку и заброску агентов в советский тыл, а также в партизанские формирования.