No Trade Is Free

Хотя колонисты сопротивлялись тому, чтобы стать жертвами несправедливой меркантилистской практики Британской империи, как основатели новой американской нации они признавали необходимость защиты собственной развивающейся экономики. Как отмечает историк Альфред Экес, они "рассматривали тарифы не только как эффективные инструменты для увеличения внутренних доходов, но и как мощные средства для создания диверсифицированной производственной базы".1 Начиная с 1776 года американская торговая политика отличалась не только тем, что настаивала на свободе от международного контроля, но и реалистичным пониманием связи между внешней торговлей и общим благом.

Изучение истории торговой политики США поможет нам понять, с какими проблемами мы столкнулись после избрания президента Трампа - и почему многие избиратели хотели изменить политику США, поставив во главу угла общее благо американцев. Комментаторы регулярно говорят, будто президент Трамп пытался реализовать беспрецедентный подход. Но это утверждение перевернуто с ног на голову. На самом деле опасные перемены произошли в начале 1990-х годов, когда американские политики фактически решили позволить остальному миру определять нашу торговую политику. Этот безумный эксперимент никогда не был опробован ранее - и, хочется надеяться, никогда не будет опробован вновь. Катастрофические результаты этого эксперимента способствовали развитию популистского движения, которое привело к избранию президента Трампа, и одной из главных целей президента Трампа было возвращение торговой политики США к ее реалистичным и прагматичным истокам. Короче говоря, история США показывает, что настоящими радикалами являются крайние свободные торговцы из обеих партий. Администрация Трампа просто пытается вернуть страну к тем разумным принципам, которые изначально сделали Америку богатой и могущественной.

Привилегии наших рынков

Основатели явно намеревались, чтобы новое федеральное правительство использовало рычаги американского рынка для получения выгодных условий в торговых переговорах с другими странами. Они понимали, что в одностороннем порядке открывать свой рынок наивно и что торговля должна быть выстроена с учетом наших интересов. Однако уже в первые десятилетия существования республики стало ясно, что одной лишь торговой взаимности будет недостаточно. Вместо этого к началу 1800-х годов американские лидеры, представлявшие разные страны, пришли к убеждению, что даже если правительство стремится к взаимности, оно также должно действовать для защиты производства по соображениям национальной безопасности.

Ни один американец не понимал важность поддержки американского производства лучше, чем Александр Гамильтон. Еще до ратификации Конституции, в № 11 "Федералистов", Александр Гамильтон предупреждал, что могущественные европейские страны пытаются помешать американцам использовать свои собственные торговые суда для торговли с канатом Eu . После того как Конституция была введена в действие, а Гамильтон стал министром финансов, он опубликовал свой знаменитый "Доклад о мануфактурах" (1791). В нем Гамильтон указал, что "правила нескольких стран, с которыми у нас самые обширные сношения, создают серьезные препятствия на пути главных основных товаров Соединенных Штатов". Другими словами, крупные иностранные державы препятствовали американскому экспорту. Гамильтон предупреждал, что без решительных ответных мер американцы останутся зависимыми от иностранных товаров. Это имело бы катастрофические последствия для экономики США, поскольку, по его словам, "богатство... ...независимость и безопасность страны существенно связаны с процветанием мануфактур". Гамильтон признавал, что простые жалобы не убедят наших торговых партнеров изменить свои взгляды. Поэтому он заключил: "Соединенные Штаты должны рассмотреть, какими средствами они могут сделать себя наименее зависимыми от комбинаций, правильных или неправильных, во внешней политике". Затем он описал ряд вариантов, включающих как регулирование торговли, так и государственную поддержку в случае необходимости, которые "сделают Соединенные Штаты независимыми от иностранных государств в вопросах военных и других необходимых поставок".