Новая структурная трансформация публичной сферы и делиберативная политика

Вторым условием активной гражданской позиции является социальное равенство, способствующее спонтанному и достаточному участию электората в демократическом процессе формирования общественного мнения и волеизъявления, которое не может быть принудительным. Архитектоника правовой системы конституционного государства, гарантирующая своим гражданам, с одной стороны, свободы через частные права (и требования социального государства46), а с другой стороны, гражданскую политическую автономию через общественные права на коммуникацию и участие в управлении, – такая архитектоника может быть понята только из функционального смысла той взаимодополняющей роли, которую частная и общественная автономии граждан играют друг для друга, помимо их собственной ценности. Политические права, с одной стороны, дают гражданину возможность участвовать в демократическом законотворчестве и среди прочего в распределении частных прав и привилегий, а значит и в обретении своего общественного положения. С другой стороны, это общественное положение создает социальные предпосылки и мотивацию для использования гражданами своих гражданских прав. Тесная связь между общественным положением и участием в выборах многократно подтверждена. Но это ожидание взаимного усиления демократического участия и социальной защищенности работает только до тех пор, пока демократические выборы ведут к исправлению значительного и глубоко укоренившегося социального неравенства. Исследования показывают, что разочарование, возникающее в низших слоях населения из‐за отсутствия ощутимых улучшений условий жизни, усиливает и нежелание участвовать в выборах, что порождает порочный круг. Это приводит к тому, что партии, когда-то «отвечавшие» за интересы этих обездоленных слоев, начинают пренебрегать электоратом, от которого в настоящее время не могут ожидать голосов; и эта тенденция, в свою очередь, усиливает мотивы неучастия в выборах47. Между тем мы наблюдаем не циркуляцию, а скорее ироничную инверсию этого порочного круга в той степени, в какой популистские движения преуспевают в мобилизации потенциала этих неизбирателей48. Разумеется, радикально настроенные группы неизбирателей участвуют в избирательном процессе уже не в рамках демократических выборов, а как обструкционистская «системная оппозиция»49. Даже если популизм «отверженных» нельзя объяснить только растущим социальным неравенством, ибо другие слои тоже чувствуют себя «отверженными», перегруженными необходимостью адаптироваться к ускоренным технологическим и социальным изменениям, он в любом случае свидетельствует о критической дезинтеграции общества и об отсутствии успешной политики противодействия ей.