Очевидно, что пребывание компаний, реально функционирующих на территории Российской Федерации, под двойной юрисдикций (российской и оффшорной) резко снижает эффективность управления такими компаниями со стороны российского государства. Уже сегодня видно невооружённым глазом, что министерства и ведомства Российской Федерации почти не управляют хозяйством страны, а лишь делают вид, что управляют. Одна из главных причин неуправляемости российской «экономики» – её оффшорный характер[285]
.Впрочем, проблема снижения эффективности управления «экономикой» со стороны национального государства в связи с усилением оффшорного характера «экономики» – проблема глобальная. Она актуальна и для США. Особенно рельефно эта проблема высветилась в конце прошлого десятилетия: начался мировой экономический кризис, возникла необходимость более активного вмешательства государства в разные сферы национальной «экономики», а результаты такого вмешательства оказались более чем скромными. Именно поэтому, например, президент США Б. Обама с самого начала своего нахождения на высоком посту озаботился проблемой оффшоров и фактически объявил войну оффшорам[286]
.В категорию оффшоров можно зачислить также различные благотворительные фонды (charity funds), которые ростовщики создают для того, чтобы «сохранить украденное». Только это будут не «внешние», а «внутренние» оффшоры. Современные благотворительные фонды (БФ) освобождаются от налогов, и в них сосредотачиваются громадные финансовые средства.
В настоящее время нет единого определения того, что такое благотворительные фонды (БФ). Достаточно часто под БФ понимаются любые организации, имеющие специальный налоговый (льготный) статус и занимающиеся различной социально-значимой деятельностью (здравоохранение, охрана окружающей среды, просвещение и образование, борьба с бедностью и т. п.). В самом общем виде БФ можно разделить на две группы: а) финансовые; б) нефинансовые.
Первые из них занимаются только аккумуляцией финансовых средств и их распределением (гранты, субсидии, инвестиции, кредиты) среди тех организаций, которые осуществляют практическую благотворительную деятельность. Вторые занимаются тем или иным видом нефинансовой благотворительной деятельности – просвещением, охраной окружающей среды, оказанием медицинских услуг и т. п.
В США, где БФ получили наибольшее распространение, их в 2007 году насчитывалось всего более 1 млн, а совокупные активы равнялись 2,6 трлн долл[287]
. Суммы годовых доходов и расходов БФ в том же 2007 году составили соответственно 1,4 трлн и 1,3 трлн долл.[288].Доходы формировались, прежде всего, за счёт таких источников, как: добровольные пожертвования физических и юридических лиц; доходы от профессиональной деятельности (для БФ нефинансового типа); доходы от инвестиций и других коммерческих операций (для БФ финансового типа). Добровольные пожертвования в фонды США в 2008 г. составили 308 млрд долл., или 2,2 % ВВП[289]
.В секторе благотворительных фондов в США работает 10,2 млн человек, т. е. почти 7 % занятых во всех секторах экономики[290]
. Конечно, большая часть этих занятых приходится на БФ нефинансового типа.Для ростовщиков наибольший интерес представляют финансовые БФ. Такие фонды нужны им прежде всего для того, чтобы иметь возможность уклоняться от уплаты налогов на миллиардные наследства, с сохранением права наследников на передаваемые средства. Фактически, наследники продолжают пользоваться этими средствами, но не для личного потребления, а для инвестирования и приумножения семейного капитала.
В некоторых странах стимул к использованию БФ в качестве «внутреннего оффшора» очень велик в силу высоких ставок налогов на наследование имущества. Например, в настоящее время ставка налога составляет 45 % (на часть стоимости имущества сверх 2 млн долл.). Планируется повысить ставку налога до 55 % (на ту часть стоимости имущества, которая превышает 1 млн долл.). В некоторых странах в отдельные периоды ставка налога на наследство достигала 90 %. Помимо освобождения от налога на наследство, БФ обеспечивали их «донорам» льготы по налогу на прибыль и другим налогам. Под давлением финансовой олигархии дополнительные налоговые послабления для взносов физических лиц в БФ были установлены в США в 1921 году, а для корпораций – в 1935 году.