Обнуление. Кто управляет Путиным

«Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act» (CAATSA), почти единогласно принятый Конгрессом и крайне неохотно подписанный 2 августа 2017 года Трампом, воспринимался и в Вашингтоне и в Москве как необратимый механизм санации криминальных «русских» активов общей стоимостью приблизительно в 1 триллион долларов (оценка NBER). Финансовой разведке США поручалось в течение 180 дней представить конгрессу доклад («Kremlin Report») об активах «senior political figures, oligarchs and parastatal entities in the Russian Federation, as determined by their closeness to the Russian regime, with identification of indices of corruption with respect to those individuals».

На самом деле, 180 дней — некая фигура речи. Безусловно, все ключевые персонажи и их активы были оперативно установлены уже давно, и оставалось только огласить публично их имена, а затем применить к ним давно существующие американские законы, касающиеся отмывания капиталов, нажитых преступным путем.

Полный список — это who is who российской клептократии, включая первых лиц, крупнейших воров Российской Федерации и по совместительству ее вождей. Ну, а как же без них можно было бы украсть целый триллион?

После того, как эти люди официально названы в докладе Конгрессу, ситуацию невозможно уже будет повернуть вспять, потому что судебные процедуры в отношении них будут вопросом не политики, а рутинного выполнения американского законодательства о криминальных финансах.

И в чём я совершенно уверен, эта охота на волков была бы встречена с энтузиазмом и благодарностью в России. Очень трудно себе представить, чтобы кремлевской пропаганде удалось пробудить симпатию к фигурантам Кремлевского доклада.

Американская финансовая разведка фактически продолжила бы работу Фонда по борьбе с коррупцией, располагая неизмеримо большими ресурсами, чем Алексей Навальный и его сотрудники.

C целью содействия этим благородным целям влиятельный американский мозговой центр «Atlantic Council» подготовил для Конгресса и администрации аналитический доклад «How to Identify the Kremlin Ruling Elite and its Agenda». Я был одним из его соавторов и до сих пор горжусь тем, что своей рукой вписал в него следующий абзац: «The Kremlin Report’s identification of corrupt individuals close to the Putin regime may expose them to increased scrutiny and potential action by those US government institutions enforcing US laws and regulations beyond sanctions. That process could in turn lead to future actions to freeze the assets of corrupt individuals and, at the right point to return ill-gotten assets to the Russian people».

Забегая вперед, скажу, что этот «подвиг разведчика» оказался моим последним успехом в деле возвращения российскому народу украденного триллиона. Некоторым утешением для меня служит справедливое решение американской администрацией аналогичной проблемы в отношении братского киргизского народа. В англо-саксонской системе прецедентного права это очень важно.

* * *

Приближался крайний срок представления доклада 29 января 2018 года. Совершенно случайно (наверное) 27 января Вашингтон посетила беспрецедентная делегация — высшие руководители трех российских спецслужб, двое из которых находились под персональными санкциями. Тройка прилетела регулярным рейсом «Аэрофлота» и публично нигде не светилась. К тому времени «кремлевский доклад» уже был согласован работавшими над ним ведомствами и подготовлен к передаче в Конгресс.

Только наутро 30 января выяснилось, что в полночь на самом флажке доклад все-таки был Минфином представлен. Очевидно, задержка была вызвана тем, что на каком-то очень высоком административном уровне в последний момент в документ внесли существенные изменения. Большинство наблюдателей сразу же назвали его «телефонной книгой администрации президента и правительства РФ». Статья 241 CAATSA’а требовала от исполнительной власти не только представить список людей, близких к Путину и вовлеченных в его деяния, но и предоставить по каждому из этих персонажей подробнейшую финансовую документацию, включающую размер состояния, источники дохода, коррупционные схемы, собственность родственников и полный список всех активов, находящихся в юрисдикции США. Вся эта информация была перенесена в закрытую секретную часть доклада, что не позволяло использовать ее для дальнейших юридических процедур. Трудно было не связать эту заминку с таинственным визитом трех высших руководителей российских спецслужб в Вашингтон. В Москве 30 января вздохнули с глубоким облегчением.

Под давлением Конгресса 6 апреля Минфин США сделал первые конкретные шаги по выполнению положений статьи 241 закона от 02/08/17.

Вняв, наконец, десятилетним призывам российской оппозиции бороться с отмыванием криминальных русских денег на территории США, 6 апреля Министерство финансов США заморозило активы 24 представителей путинской «элиты»:

«Все находящиеся под юрисдикцией США финансовые активы, принадлежащие [подпадающим под санкции] лицам, замораживаются и любые взаимодействия с ними запрещаются».