При этом в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Звучит, конечно, здорово, только есть два замечания.
Первое: насколько оператор связи заинтересован в выделении персонала и механизма проверки достоверности данных об абоненте? И второе, более значимое при рассмотрении темы данной книги: какой срок установлен для выявления достоверных сведений?
Если принимать во внимание, что вводимая с июня 2018 года норма предписывает лицу, действующему от имени оператора связи, при заключении договора направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, то, добавив к этому сроку перипетии логистики, смело получим месяц.
Теперь добавим к этому сроку указанный в новой норме закона срок в пятнадцать суток, отведенный для прекращения оказания услуг связи в случае выявления несоответствия данных, указанных в абонентских договорах.
Приведенные расчеты будут верны лишь при условии неукоснительного соблюдения Закона, что выглядит довольно утопически.
Но проблема даже не в том, что есть сомнения в слаженном действии описанного механизма, предусмотренного новыми нормами закона, а в том, что этих самых десяти или пятнадцати, а тем более, если верить произведенным навскидку расчетам, сорока пяти суток вполне будет достаточно для осуществления всех «черных» дел, для которых злоумышленники приобретают «левые» SIM-карты.
Приводимые в данной книге примеры демонстрируют исключительную оперативность со стороны злоумышленников при совершении киберпреступлений. От начала открытых действий и до обналичивания денежных средств проходит около трех-пяти дней.
Вообще, инициатива блокировки SIM-карт поразительно напоминает манию блокировки фишинговых сайтов, рассмотренную в начале этой главы. Также много вокруг этого замысла громких речей, и мало от этого действа предвидится толка.
Существуют и сейчас предусмотренные законом наказания за бесконтрольное подключение абонентов. Так, еще в 2013 году была введена ст. 13.29 КоАП РФ[52]
, предусматривающая наложение административного штрафа за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора.Действует также и ст. 13.30 КоАП РФ[53]
, предусматривающая наложение административного штрафа при невыполнении предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов.Автор законопроекта, направленного на запрет раздачи анонимных SIM-карт, Сергей Владимирович Железняк, исходил из верных предпосылок, аргументируя, что «продажа SIM-карт в России носит несистемный характер. Зачастую их продают на улицах, в не предназначенных для этого помещениях, без надлежащего оформления документов, чем создают почву для различного рода злоупотреблений и мошенничества. Так, по официальным данным, более 70 % всех ложных сообщений о готовящихся терактах поступают с мобильных телефонов, как правило, зарегистрированных по подложным сведениям».
И спорить здесь не о чем, согласиться можно на все сто процентов, только механизм реализации замысла опять продуман не был. Закон есть, эффекта от его существования, к сожалению, пока нет.
Ответственность введена еще Федеральным законом от 02.11.2013, а кого наказывать и как выглядит процесс нелегального распространения сим-карт сейчас?
Регистрируется некое ООО, заключается от имени этого ООО договор с оператором связи или дилером, после чего закупаются тысячи сим-карт. Далее это ООО может отгружать сим-карты другому ООО, которое, в свою очередь, набирает распространителей, зачастую слабо говорящих по-русски, которых пускают «в поле», где осуществляется розничная продажа — раздача сим-карт на рынках и вокзалах.
Безусловно, киберпреступники с целью совершения преступления не бегают на вокзал за сим-картами, довольно неудобно покупать там 5–6 тысяч сим-карт, не привлекая внимания. Поэтому для этих целей используется наш всеми любимый Интернет, где можно без проблем найти тех, кто имеет отношение к упомянутым выше ООО-распространителям, и заказать сим-карты оптом и даже с доставкой в любой регион России.
Другая проблема, являющаяся следствием бесконтрольного подключения абонентов, — использование обезличенных SIM-карт в GSM-шлюзах. Это явление не так давно стало инструментом кибермошенников, но очень быстро завоевало симпатию у злоумышленников.
GSM-шлюзы — это телекоммуникационное оборудование, предназначенное для приема и преобразования голосовой информации, передаваемой по сетям передачи данных (VoIP-трафика) в формат, служащий для передачи речевой информации по телефонным сетям.