Реакция простых граждан на эти т.н. выборы, несмотря на тотальный контроль органов НКВД, была достаточно неоднозначной. В Тарнопольской области, выступая на предвыборном собрании в местечке Поморяки, крестьянин Иван Возняк заявил: "Я ничего понять не могу. Говорили, что можно выставлять своих кандидатов, а на деле только тех кого хочет начальство". Другой житель этого же местечка утверждал, что "50% не будут голосовать, т.к. народу живется очень плохо". В селе Игровица 23 марта была выявлена "контрреволюционная листовка". Во время выборов "были случаи когда в урны опускали контрреволюционные листовки, а также делали неприличные надписи на бюллетенях… В селе Туркань за два дня до выборов была поднята паника, что всех поляков будут выселять".99
В Брестской области "в некоторые урны для голосования во время выборов… вместе с бюллетенями враги народа опускали контрреволюционные листовки".100 В Станиславской области в селе Добротово Надвирнянского района перед выборами "националисты Иванишек и Янко распускали среди крестьян слухи, что коммуния отберет землю у всех богатых, а бедных потом заберут и отправят в Сибирь, что Красная Армия закрывает все церкви, детей заберут в отдельные дома, а над украинцами коммуния поставит с нагайками евреев".101О профессиональных качествах депутатов, выбранных от народа, говорит следующий факт. В октябре 1940 года на пленуме обкома отмечалось, что депутат Верховного Совета БССР от Пинской области Мисюра, работающая заместителем директора завода в Давид-Городке "до сих пор остается безграмотной, живет в лачуге, за все время не получила ни одного письма от избирателей".102
Выборы в местные советы коммунисты, судя по всему, предполагали вначале провести сразу после выборов в Верховные советы. Нам известно, что такие намерения были у Центрального комитета компартии Белоруссии, который 19 ноября 1939 года обратился в ЦК ВКП(б) с просьбой назначить местные выборы на 26 мая 1940 года.103
Однако Политбюро ЦК ВКП(б), сочтя, вероятно, что коммунисты еще недостаточно контролируют ситуацию, распорядилось 7 января 1940 года в своих решениях "Об образовании районов в западных областях БССР" и "Об образовании районов в западных областях УССР" сформировать местные органы советской власти из назначенцев. Городские и районные исполкомы были сформированы в основном из проверенных кадров с востока, а вот в сельсоветы пришлось назначать представителей местного населения. Критерии отбора предельно ясно были сформулированы в решении ЦК КП(б)Б от 29 января 1940 года: "… отбирать… в советы наиболее преданных людей, доказавших на деле свою преданность партии, ни в коем случае не допускать… проникновения кулацких и других враждебных элементов". В сельские советы входило 5-7 человек, в городские и поселковые – 7-9 человек.104 В документах Пинского обкома сообщается, что в советы, действовавшие с февраля 1940 года, были назначены "бедняки, батраки и середняки, большинство из них малограмотные".105Выборы в местные советы состоялись только в октябре 1940 года. Несмотря на то, что со времени захвата власти коммунистами прошло более года, не обошлось без неприятных сюрпризов. Срывы проходили как на стадии формирования избирательных комиссий, так и во время самих выборов. В Пинской области "имели место случаи, когда рекомендованные (райкомом) кандидатуры не прошли в отдельных местах… В деревне Ситница член партии директор МТС Павлюченко не организовал как следует собрание крестьян, пустил дело выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии на самотек. Этим воспользовалась враждебная часть деревни и все пять кандидатур, рекомендованные партийной организацией были отведены, а прошли в состав комиссии бывший солтус и бывший комендант резервистов".106
В Гусятинском районе Тарнопольской области, по словам секретаря райкома Терещенко, "в одном селе, там где мы не поработали, или вернее поработали, но очень плохо, где понадеялись на прикрепленного товарища, один кандидат в местные советы не избран".107 В Дрогобычской области, как это отмечалось в специальном постановлении обкома, в селе Старые Стрелища "из 3500 человек пришло на выборы 110 человек, а проголосовало за выдвинутого кандидата только 58 человек".108Кроме выборов в советы коммунисты столкнулись с необходимостью провести выборы в профсоюзах. Партия, называвшая себя пролетарской, здесь имела дело с рабочими, для которых участие в профсоюзах было не "школой коммунизма", а легальной возможностью защищать свои права. Документы свидетельствуют, что коммунисты хорошо отдавали себе отчет в том, какие опасности таит для них такое положение дел.
Уже в начале октября 1939 года Секретариат ЦК ВКП(б) командировал в Западную Белоруссию и на Западную Украину группы работников ВЦСПС. Украинскую группу возглавлял П.Г. Москатов, белорусскую – В.Т.Зуев.109
Не обсуждая здесь подробно эту тему, приведем только примеры из документов двух областных комитетов, дающие представление о том, в какой обстановке проходили выборы в профсоюзные комитеты.