Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Для стимулирования работы торговых служащих государственных и кооперативных промышленных и торговых предприятий постановлением СНК СССР от 17 июня 1924 г. разрешалось вознаграждение труда производить в форме процентного отчисления от чистой прибыли или оборота предприятия по особому письменному соглашению²⁶⁴.

Переход к денежной форме оплаты труда совершался по мере укрепления устойчивости рубля. В январе 1922 г. денежная часть зарплаты в процентах к общему заработку промышленных рабочих составляла по всей стране 19,3%, в начале 1923 г. она достигла уже 80,0%, по Москве соответствующие цифры составляли 37,8 и 96,8%, по Петроградской губернии — 31,9 и 88,3%²⁶⁵. Однако в отдельных городах даже в сентябре 1923 г. удельный вес натуральной части в совокупной зарплате еще оставался высоким.

Партия и правительство ставили своей задачей поддержать реальный уровень заработной платы в условиях падающей валюты; был установлен государственный минимум заработной платы для рабочих, ниже которого ни одно государственное или частное предприятие платить не были вправе²⁶⁶. Хозяйственные органы обязаны были возмещать рабочим потери на разнице курсов рубля в случае задержки в выплате заработной платы. Интересам обеспечения реального уровня зарплаты и установленного прожиточного минимума для рабочих служило введение «товарного рубля», исчисление тарифной ставки в зависимости от движения цен на продукты, входящие в бюджетный набор, и периодическая публикация в местной печати стоимости бюджетного набора

²⁶⁷. Эта система способствовала сохранению реального уровня зарплаты рабочих.

Одним из важных принципов организации заработной платы явился переход от государственного нормирования заработной платы к ее регулированию посредством коллективных договоров. Значение коллективных договоров состояло еще в том, что они устанавливали твердые нормы выработки и принцип сдельщины, что содействовало поднятию производительности труда.

Таковы основные принципы перестройки системы заработной платы в связи с переходом к новой экономической политике и переводом промышленности на хозрасчет.

*

Опыт строительства социализма в СССР убедительно показывает, что, используя товарно-денежные отношения, Советское государство успешно решило труднейшие задачи, вставшие перед страной после перехода к нэпу:

укрепление экономического союза рабочего класса с крестьянством;

подъем крестьянских хозяйств и создание предпосылок для постепенного перевода единоличных крестьянских хозяйств на рельсы социализма;

перестройку промышленности в соответствии с требованиями принципов нэпа, ее перевод на хозяйственный расчет;

перестройку системы заработной платы на основе принципа материальной заинтересованности;

наступление на капиталистические элементы, их ограничение в ходе экономического соревнования социализма с капитализмом и подготовку условий для их полного вытеснения из всех сфер экономической жизни.

Глава пятая

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 

1. Переход к нэпу и задачи финансовой политики Советского государства

Приняв решение о переходе к нэпу, X съезд партии поручил Центральному Комитету «пересмотреть в основе всю нашу финансовую политику и систему тарифов»²⁶⁸. XI съезд партии обсудил и принял специальное постановление о финансовой политике, в котором были указаны роль денег, финансов и кредита в хозяйственной жизни страны, определены основы и пути организации советской финансово-кредитной системы, дана подробная программа мероприятий по использованию финансов и кредита в строительстве социализма.

В новых условиях, указывал XI съезд партии, обеспечение Советским государством потребностей как государственного администрирования, так и государственного хозяйствования все более происходит «через посредство денег»²⁶⁹. Лишь на основе ликвидации натуральных отношений можно было обеспечить развитие и укрепление хозяйственной смычки между городом и деревней и всего хозяйства на путях нэпа. Чтобы ликвидировать натуральные отношения, требовалось наладить надежное и устойчивое снабжение государственной промышленности, армии и учреждений через посредство денег, через механизм денежного обращения. Предпосылкой же к этому являлись стабилизация рубля, прекращение обесценения денежных знаков.