Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в.

В конце 20 — начале 30-х гг. за основу разграничения была принята так называемая «красная черта», нанесенная на разменной карте — приложении к Пекинскому (1860) договору и проложенная в основном по китайскому берегу. Перенесенная в 1935 г. на топографические карты, изданные Генеральным штабом РККА, «красная черта» была обозначена Советским Союзом как государственная граница, а все острова на Амуре и Уссури односторонне пронумерованы и разделены в соответствии с этой линией. В результате на р. Амур из 1040 островов 794 объявлялись советскими, что вызвало противодействие китайских властей.

Переломным в советско-китайских отношениях стал 1960 г. Руководство КНР взяло открытый антисоветский курс. Это явилось прелюдией к территориальным претензиям Китая, а затем и к вооруженным конфликтам.

***

В начале 60-х гг. возникли советско-китайские противоречия политического и идеологического характера. На предпринятых переговорах руководителей СССР и КНР противоречия не были сняты, а в дальнейшем усилились и привели к разрыву отношений. Западные страны, особенно США, были серьезно озабочены союзом таких двух крупных держав, поэтому разрыв отношений между СССР и КНР отвечал их долгосрочным интересам.

Для оказания давления на Советский Союз китайская сторона решила использовать пограничную проблему. Появились заявления китайского руководства о принадлежности Китаю 1,5 млн. км² советской территории. В 1964 г. в Пекин выехала советская делегация, в составе которой был и начальник пограничных войск генерал-полковник П.И. Зырянов. Переговоры были направлены на уточнение и возможную демаркацию государственной границы. В ходе шестимесячной работы граница была уточнена. В соответствии с международным правом граница по рекам была определена по фарватеру. Возникли затруднения в связи с определением принадлежности ряда островов на р. Аргунь, которые по Цицикарскому договору 1911 г., находясь за фарватером с китайской стороны, были отнесены к России. Советская делегация предложила уступить эти острова Китаю в обмен на ряд островов на дальневосточном участке. Это предложение китайцы не приняли. Тогда советская делегация предложила вывести решение о принадлежности спорных островов «за скобки» для рассмотрения этого вопроса отдельно в перспективе. Китайцы согласились. Однако против выступил глава правительства Н.С. Хрущев, заявив: «Или все, или ничего». Иными словами, если бы в 1964 г. было принято предложение П.И. Зырянова, то в 1969 г. не было бы трагических событий на советско-китайской границе.

Между тем на границе стали организовываться демонстративные выходы больших групп китайских граждан на оспариваемые участки границы, особенно на реках Амур и Уссури, с целью показать «стремление китайского народа вернуть отнятые у него земли». Сначала эти выходы осуществлялись без средств нападения, затем пошли в ход палки, цепи, металлические пруты и т. п. Назревал вооруженный конфликт.

Советские пограничники, проявляя выдержку в отношении толп китайских нарушителей, применяли тактику их выдворения без применения оружия. Вместе с тем обе стороны наращивали военные силы в приграничье. Китайское руководство заявило об «угрозе с севера» и выдвинуло лозунг «Готовься к войне».

Нарушения советско-китайской границы стали носить демонстративный характер. Если с октября 1964 г. по апрель 1965 г. было отмечено 36 случаев выхода на советскую территорию 150 китайских граждан и военнослужащих, то только за 15 дней апреля 1965 г. граница нарушалась 12 раз с участием более 500 человек, в том числе военнослужащих[610]. В середине апреля 1965 г. около 200 китайцев под прикрытием военнослужащих перешли на советскую территорию и 8 тракторами вспахали более 80 га земли, мотивируя это тем, что занимают свою территорию[611]. В 1967 г. китайские власти организовали 40 антисоветских провокационных акций на транспорте, в том числе 17 — на железнодорожном, 15 — на воздушном и 8 — на морском и речном[612]. В этом же году китайская сторона попыталась в одностороннем порядке изменить линию прохождения границы на ряде участков. Стычки на границе участились.

Кроме ранее закрепленных в «Положении об охране государственной границы» (1960) задач, связанных с обеспечением надежной охраны границы на суше, море, речных и озерных участках, пограничные войска по решению ЦК КПСС и правительства СССР получили дополнительные. Так, на войска возлагалась не только охрана, но и вооруженная защита совместно с отрядами поддержки Советской Армии границы СССР с Китаем, а также решительное пресечение любых военно-политических провокаций с его стороны.