Полиция "свободного общества"

После образования единой государственности строго централизованной оказалась система полицейских учреждений Италии — сегодняшней страны „пяти полиций”, - пожалуй, единственной из крупных государств Европы, которой принадлежит первенство по многообразию полицейского устройства. Организационно в Италии существовало в то время три вида полиции: карабинеры, корпус городской стражи и муниципальная полиция. Первые две считались военными организациями, состоящими лишь функционально в ведении министра внутренних дел, а последняя формировалась из небольших местных сил, находящихся в распоряжении муниципальных советов, наблюдающих за исполнением издаваемых ими предписаний

Особые полицейские формирования — итальянские карабинеры — напоминали в общих чертах французскую и германскую жандармерии того времени. Различие состояло лишь в том, что жандармский корпус во Франции и Германии предназначался для поддержания порядка только в сельских местностях и в небольших коммунах, не имеющих достаточной полицейской охраны. В Италии же карабинеры действовали и действуют поныне и в сельских местностях, и в городах, и в столице. Во всем государстве они представляют власть центрального правительства. Этот специальный корпус, появившийся в XVI в. в качестве армии Пьемонта, теперь был приспособлен к нуждам объединенной Италии. Будучи составной частью итальянской армии, корпус карабинеров находился в полной зависимости от военного министерства, а потому служба в рядах карабинеров считалась службой военной.

Полицейские образцы Старого света взросли и на заокеанском континенте, где стремительно развивающаяся буржуазная республика довольно точно воспроизвела у себя копии с европейских полицейских учреждений в Новом свете, где выходцы из Англии, заселившие в XVII в. Северную Америку, устанавливали привычные им правовые институты.

Приблизительно с 1640 года функции охраны общественного порядка в округах американских колоний были возложены на шерифа. Он и набранные им помощники несли ответственность за охрану местной тюрьмы, следили за порядком во время судебных заседаний и обеспечивали соблюдение законности на территории округа. Шерифы и констебли до провозглашения независимости США назначались английской королевской властью, а после революции эти должности были объявлены выборными.

После войны за освобождение от английского господства появилась необходимость создания специальных полицейских организаций. К началу XIX в. существовавший ранее принцип подбора полицейских на добровольной основе был заменен полупрофессиональной системой. Крупные города Бостон и Филадельфия стали родиной первых постоянных полицейских участков. Профессиональных полицейских отличали по большой медной звезде, которую они носили на левой стороне груди, откуда и произошло нарицательное слово „коп”, связанное со словом „copper” (медь).

Вслед за Бостоном и Филадельфией в 1844 году в штате Нью-Йорк было решено приступить к созданию единых городских полицейских сил под командованием шефа полиции, который назначался мэром. Несколько лет спустя примеру Нью-Йорка последовали власти большинства крупных американских городов.

После гражданской войны 1861–1865 гг. полицейские органы стали возникать практически во всех городах США. К концу XIX в. в США они функционировали повсеместно. В 1870 году в качестве федерального центра всей правоохранительной деятельности было создано министерство юстиции США. Новый департамент, возглавляемый генеральным атторнеем, получил полномочия по проведению предварительного расследования и подготовке обвинения в суде. До образования в 1908 году ФБР министерство юстиции пользовалось услугами созданной в 1875 году „секретной службы” министерства финансов — в то время специализированного органа уголовного розыска.

Своеобразными особенностями характеризуется развитие, например, полицейских органов капиталистической Японии. Примечательно, что полицейские Японии до первой мировой войны обладали, в частности, правом наложения наказаний. Это право японской полиции было установлено законом 1885 года, согласно которому полиция могла применять штраф до 20 иен или подвергать виновных аресту на срок до 30 суток за ряд административных нарушений. Подобного рода права японской полиции распространялись на 58 административных правонарушений. Арест сроком на 30 суток полиция налагала за преступные угрозы, за неимение определенного местожительства, работы, за бродяжничество и тайную проституцию или проникновение в чужое помещение. По сути дела, любой безработный мог быть посажен полицией за решетку на месяц лишь за то, что он не может наши работу.