Польша – «цепной пес» Запада

В 1807–1808 годах Наполеон создал национальную польскую армию численностью около 50 тысяч человек. Несколько польских частей император включил в состав французской армии. Поляки активно участвовали в большинстве кампаний Наполеона, в том числе и в печально закончившейся для него войне с Россией 1812 года. Поражение Наполеона предопределило и судьбу Герцогства Варшавского.

В 1813 году русские войска без труда разгромили польскую армию и заняли территорию герцогства. Для его управления до окончательного решения о его судьбе Александр I учредил Временный Верховный Совет под председательством генерал-губернатора B.C. Ланского, а командование армией было поручено фельдмаршалу М.Б. Барклаю-де-Толли. В 1814 году был создан Гражданский комитет под председательством сенатора Островского, а управление образованным из польских солдат отдельным корпусом возложено на комитет под руководством великого князя Константина Павловича.

На Венском конгрессе (1814–1815) из-за Герцогства Варшавского возникли споры между Россией и Австрией. В результате к России была присоединена большая часть герцогства, Австрия получила Галицию с Тарнопольским округом, Пруссия — Познань. Краков был объявлен вольным городом под совместным протекторатом трех держав. Финальным актом Венского конгресса 28 мая 1815 года земли Герцогства Варшавского объявлялись «соединенными с Россией на вечные времена». В трактате говорилось: «Его Императорское Величество оставляет за собой право дать этому государству, находящемуся под особым управлением, такое внутреннее устройство, какое он сочтет надлежащим», причем за императором оставалось право территориального расширения границ, установленных Венским конгрессом, за счет включения в них русских земель.

Вошедшие в состав России польские земли стали именоваться «Царство (Королевство) Польское». В его состав вошли 8 воеводств: Калишское, Мазовецкое, Плоцкое, Августовское, Подляское, Сандомирское, Люблинское и Краковское. От Калишского воеводства были отделены Быдгощский и Познанский районы, составлявшие одно целое в экономическом отношении; Краковское воеводство потеряло главный город — Краков и район соляных копей — Величку.

Как ранее Финляндия, Царство Польское также получило конституционное устройство. Проект конституции Царства Польского был написан И. Собинским на основании замечаний Александра I к первоначальному тексту, разработанному под руководством князя А. Чарторыйского. Конституционная хартия была подписана императором 15 ноября 1815 года. В июле 1815 года жители Царства Польского принесли присягу русскому императору, и до вступления конституции в силу действовало Временное правительство.

Конституция объявляла Царство Польское наследственной монархией. Император России получал титул короля Польши. На время своего отсутствия король назначал наместника из числа поляков или членов императорского дома. Царству Польскому гарантировались государственность, национальные права и свободы. Римско-католическая религия объявлялась «предметом особого попечения». Обеспечивались свобода печати и неприкосновенность личности. Польский язык объявлялся языком администрации, суда и армии. Все государственные должности должны были замещаться только поляками.

Король Царства Польского считался конституционным монархом. Все преемники Александра I должны были короноваться в Варшаве и давать присягу в сохранении конституции царства. Все распоряжения и постановления короля должны были скрепляться подписями польских министров, которые несли за них ответственность. В компетенцию короля входили: исключительная инициатива конституционного законодательства, право утверждения или отклонения законов, принимаемых сеймом, вся полнота исполнительной власти. В рамках установленных королем полномочий действовал наместник, функции которого были точно определены в 1818 году.

Постановления наместника, обязательные для всех органов исполнительной власти, объявлялись в Административном Совете. Первым наместником был назначен генерал Ю. Зайончек, что вызвало неудовольствие большинства поляков, желавших видеть на этом посту князя А. Чарторыйского. После смерти Зайончека в 1826 году эта должность оставалась вакантной до 1832 года, а функции наместника исполнял Административный Совет.

«Польский народ, — гласила конституционная хартия, — на вечные времена будет иметь национальное представительство на сейме, состоящем из короля и двух палат, из коих первую будет составлять Сенат и вторую послы и депутаты от общин (Посольская изба)». В Сенат входили члены императорского дома, епископы и высшие должностные лица, назначаемые императором пожизненно. Кроме епископов и членов императорской фамилии, все остальные сенаторы отбирались императором из двух кандидатов, представляемых самим Сенатом.