Понтийское царство

Провинция Вифиния-Понт в 65-63 гг. до н. э. включала Амастрию, Амис, Кабиру-Диосполь, Евпаторию-Магнополь, Гераклeю Понтийскую, Мегалоиоль, Андрапу-Фаземон-Неаполь, Помпейоноль, Синопу, Тий, Зелу. В Малой Армении Помпей основал Никополь, а некоторые исследователи предлагают включить в список еще Амасию и Абонутейх вместо Тия и Гераклеи[2]

. Что касается старых греческих городов, то им были добавлены земельные владения, как, например, Зеле. Этот храмовый центр получил от Помпея большую часть бывшей царской области Даксимонитиды и был официально возведен в ранг полиса, чего не было при понтийских царях (Strabo

. XII. 3. 37). Существенно расширилась территория Амасии, получившей равнину Хилиокомон, царские области Диакопену и Пимолисену, возможно, Газакену (Ibid. XII. 3. 39; Plin

. VI. 8). Полагают, что Ксимена и Бабаном также могли составлять часть ее хоры[3]

. Амис, включенный в провинцию Вифиния-Понт, получил не менее значительную область бывших царских стратегий - эпархий Сидены и Фемискиры. При вхождении царских областей в состав γή πολιτική крупнейших городов Понта римляне разрушали царские укрепления, которые при Митридате VI служили его опорой на γή βασιλική и противостояли эллинским городам (Пимолиса, Сагилий, Икидзари и др.). В то же время, основывая полисы на месте прежних царских катойкий или крепостей, как, например, в случае с Евпаторием-Магнополем, Мегалополем и Андрапой-Фаземоном-Неаполем, Гн. Помпей в первую очередь приписывал им обширные территории из разряда бывшей царской земли. Это давало возможность перекраивать прежнюю систему военно-административных округов-стратегий: пример тому - область Мегалополитида, образованная Помпеем из прежних царских стратегий - Камисены и Кулупены. Вот почему в административном отношении термин πολιτεία тождествен понятию επαρχία и обозначает в первую очередь территориальные образования[4]. Применительно к Понтийской Каппадокии и Пафлагонии наиглавнейшей задачей было противопоставить прежней филэллинской политике Митридата, направленной против Рима, собственную политику, призванную привлечь население завоеванных земель и искоренить митри-датовскис традиции в управлении. В основу мероприятий по организации римской власти в этих местностях был положен т. наз. lex Pompeia. Суть его сводилась к подключению греческих полисов к системе римского провинциального управления. В основе lex Pompeia лежало право полисов владеть земельной собственностью и получать с подвластной хоры налоги в пользу всего гражданского коллектива. Если раньше большая часть налогов со всего округа, в состав которого входил и полис, поступала в распоряжение царского фиска, то теперь полис сам распоряжался своими доходами, взимая их даже с тех областей, которые до того входили в состав царских владений. Тем самым римляне подрывали основу военного могущества Понта, лишая возможности набирать войска из военных поселенцев на хоре, перенося тяжесть на полисные воинские формирования. Этим ликвидировалась вся эллинистическая военно-административная система царской власти в Понте, которая представляла серьезную угрозу римским интересам в Азии.

И все-таки реформа Помпея не предоставила полной свободы эллинским полисам Восточной и Центральной Анатолии. Как известно, Помпей решил вопрос о гражданском праве в полисах провинции: число членов Советов соответствовало числу магистратских должностей в каждом конкретном полисе. Ежегодно Советы обновлялись за счет включения новых должностных лиц в зависимости от количества умерших членов. "Закон Помпея" в области государственного устройства устанавливал соответствующую систему магистратур, фил, порядок работы Народных собраний и Буле. Однако, наряду с поощрением полисной самостоятельности в системе государственного управления, "Закон" вводил должность цензора (τιμητης), призванного осуществлять надзор за деятельностью органов полисного управления[5]. Это можно расценивать как попытку контроля за греческими городами со стороны римской власти. В какой-то мере это напоминало практику эллинистических монархов, удерживавших власть в греческих полисах через ставленников - эпистатов, эпископов, диойкетов, стратегов и прочих наместников. Соответственно политико-правовому статусу полисов в системе римского провинциального управления устанавливалось и их право владеть земельной собственностью. Согласно двум надписям римской эпохи из Вифинии, штраф за осквернение могилы взимался в одном случае в пользу провинциального фиска и комы (IGR. III. 14), а в другом - в пользу фиска, полиса и комы (IGR. III. 11). Это показывает, что деревни, приписанные к полисам, как и собственно полисы, не были свободными в налогообложении, так как платили подать в римскую провинциальную казну. В то же время они получали налоги со своих земель, как это предусматривалось еще Помпеем.