Последняя подопечная

Когда же управление островами перешло к США, американская администрация не только не устранила несправедливости, допущенной прежними управителями, но и поторопилась юридически ее закрепить. Опа объявила все отчужденные указанным путем земли государственными. В разделе 925 Кодекса подопечной территории говорилось, что государственные земли — это «земли в пределах подопечной территории Тихоокеанские острова, принадлежавшие правительству Японии или считавшиеся им правительственными или государственными землями, и те земли, которые правительство подопечной территории приобрело или может в дальнейшем приобрести для общественных целей».

Более того, американские власти продолжали отчуждение земель. В первые годы управления они их просто захватывали, называя «землями, отведенными военно-морским силам». В дальнейшем, пытаясь создать видимость «законности», управляющие власти придумали особые правовые конструкции. В Кодексе подопечной территории появилось понятие «право принудительного отчуждения». Суть его сводилась к тому, что правительство могло «отчуждать частное имущество для общественного пользования и присваивать себе право владения им для общественного пользования по уплате собственнику справедливой компенсации, устанавливаемой согласно закону». «Общественное пользование» означало «всякое пользование землей, определяемое верховным комиссаром как общественное пользование». Не надо быть юристом, чтобы понять, какие просторы для беззакония открывало подобное законодательство.

В результате к середине 60-х годов земельные владения коренных жителей подопечной территории составляли лишь 43 % всей земельной площади, а на отдельных островах — еще меньше. Так, на Марианских островах коренные жители владели лишь 20 % земельной площади.

Захват земель управляющей властью, главным образом для сооружения военных объектов, вызывал глубокое возмущение коренного населения территории, тем более что оно никак не могло получить у администрации «справедливую компенсацию, устанавливаемую согласно закону». Обращения в ООН не помогали. Например, в связи с петицией по поводу отчуждения американскими властями земель на атолле Кваджалейн Совет по опеке на 26-й сессии принял специальную резолюцию № 2060 (XXVI), в которой настоятельно просил управляющую власть рассмотреть вместе с петиционерами все возможные способы скорейшего урегулирования вопросов, связанные с компенсацией за отчужденные земли. Лишь после длительной волокиты в феврале 1964 г. было подписано соответствующее соглашение.

Широко известно, что народы тихоокеанских островов сильно пострадали в результате проводимых США испытаний ядерного оружия. Их насильственно переселяли в чужие края, и они не имели никакой надежды вернуться обратно из-за радиоактивного заражения земли их родины.

Так, жители атолла Ронгелап, на котором в 1954 г. выпали радиоактивные осадки, сообщили выездной миссии ООН, посетившей остров в 1961 г., что многие из них тяжело больны. Они указывали на случаи рождения у островитян ненормальных детей или детей-уродов. Жаловались также на зараженность некоторых выращиваемых ими сельскохозяйственных культур и вылавливаемой из лагуны рыбы. Потребление ее вызывает появление во рту нарывов. Местный фельдшер подтвердил сведения о широком распространении таких случаев.

Несмотря на настойчивые требования ООН, коренные жители Ронгелапа не получали никакой компенсации от управляющей власти.

Рассматривая в июне 1963 г. отчет США об управлении ими подопечной территорией, Совет по опеке вновь потребовал от управляющей власти возмещения убытков жертвам ядерных испытаний. Но и после этого дело не сдвинулось с места.

Жизнь островитян в значительной степени отягощалась и проводимой американской администрацией дискриминацией в оплате труда. По данным управляющей власти, американский персонал на подопечной территории получал жалованье в размере от 3,3 тыс. до 20 тыс. долл, в год, а микронезийский персонал — в основном от 690 до 2,3 тыс. долл.