Пожарная безопасность для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса в Российской Федерации

Понятие требовании пожарнои безопасности является ключевым для их ВЫПОЛНЕНИЯ и ОБЕСПЕЧЕНИЯ, что в дальнеишем тесно связано с ПРОВЕРКАМИ соответствующими государственными надзорными органами, а также с внесудебнои и судебнои ЗАЩИТОИ законных прав в области пожарнои безопасности.

Правовое понятие требовании пожарнои безопасности дано в статье 1 Федерального закона No 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарнои безопасности» и гласит следующее:

«требования пожарнои безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарнои безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россиискои Федерации, а также нормативными документами по пожарнои безопасности».

Здесь необходимо выделить ключевые правовые моменты данного определения.

Во-первых, требования пожарнои безопасности установлены двух видов – СОЦИАЛЬНЫЕ

и ТЕХНИЧЕСКИЕ.

Во-вторых, требования пожарнои безопасности (как социальные, так и технические) могут быть установлены:

– Федеральными законами;

– нормативными правовыми Актами;

– нормативными Документами.

В дальнеишем более подробно будет разобрано правовое отличие нормативных правовых Актов от нормативных Документов, содержащих требования пожарнои безопасности.

Полагаю, у читателеи не вызывает сомнения, что требования Федеральных законов

подлежат ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ выполнению, что является основным условием соблюдения принципа ЗАКОННОСТИ, который установлен частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации и гласит буквально следующее:

«Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Основные проблемы возникают при классификации и отличии друг от друга нормативных правовых Актов и нормативных Документов. Причем и те и другие содержат в себе требования пожарнои безопасности.

Однако, основным различием здесь является то, что требования пожарнои безопасности, которые содержатся в нормативных правовых Актах

являются ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ требованиями пожарнои безопасности, а вот требования, которые содержатся в нормативных Документах, таковыми уже не являются и могут ПРИМЕНЯТЬСЯ только на ДОБРОВОЛЬНОИ основе, например, в Декларациях пожарнои безопасности.

Здесь следует обратиться к статье 2 Федерального закона No 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарнои безопасности», которая установила, что:

«Законодательство Россиискои Федерации о пожарнои безопасности основывается на Конституции Россиискои Федерации и включает в себя настоящии Федеральныи закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Россиискои Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарнои безопасности».

В статье 1 Федерального закона No 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарнои безопасности» дано правовое понятие нормативных Документов

по пожарнои безопасности, а именно:

«нормативные документы по пожарнои безопасности – национальные стандарты Россиискои Федерации, своды правил, содержащие требования пожарнои безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарнои безопасности».

Например, СНиПы, содержащие требования пожарнои безопасности, также следует относить к нормативным Документам, а не к нормативным правовым Актам. СНиПы входят в правовое понятие статьи 1 Федерального закона No 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарнои безопасности» как «иные документы».