Права человека: аспекты проблемы

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Некоторые обязанности выступают составной частью правового статуса лица, относящегося к той или иной группе лиц, объединенных каким-то общим признаком, например общая болезнь и т. п. Так, ст. 13 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ возлагает ряд обязанностей на лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом. Они обязаны: проводить назначенные медицинскими работниками лечебно-оздоровительные мероприятия; выполнять правила внутреннего распорядка медицинских противотуберкулезных организаций во время нахождения в таких организациях; выполнять санитарно-гигиенические правила, установленные для больных туберкулезом, в общественных местах. Однако в подобных случаях мы говорим о другом типе обязанностей, корреспондирующем с субъективными правами и выходящем за рамки концепции прав человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» в России является обязательным для всех основное общее образование.

Вот как комментирует право на образование Агнесс Хеллер116.

Ни одно из прав человека, входящих во Всеобщую декларацию, не противоречит высшей идее свободы, за одним исключением. Речь идет о праве на образование. Образование – право, но одновременно и обязанность, хотя бы в случае начального образования. Противоречие легко было бы разрешить, если бы право на образование касалось только высшей школы. Ясно, однако, что без обязательного начального образования не удастся создать даже минимальные предварительные условия реализации прав человека.

В формулировке ст. 26 Всеобщей декларации прав – «родители имеют преимущественное право выбирать, какое образование дать детям» – право явно противоречит высшей идее свободы, так как право выбора предоставляется не детям, а родителям, хотя речь идет об обучении именно детей.

Суть проблемы здесь достаточно ясна. В современном обществе все гражданские права в полном объеме предоставлены только взрослым.

Закончить же мне хотелось бы цитатой из работы Карла Поппера «Открытое общество и его враги», где он высказывает мысль, обращенную к российскому читателю: «…в моду вошло такое понимание свободы, которое позволяет делать все, что угодно, даже вещи – с точки зрения ныне немодных моральных принципов – отвратительные … с моралью связано много лицемерия. Я дам … скромный совет. Посмей презирать моду, и каждый день будь немного ответственнее. Это лучшее, что ты можешь сделать во имя свободы»117.

Глава вторая

ПОКОЛЕНИЯ ПРАВ

§ 1. Первое поколение прав человека: гражданские, политические и процедурные права

Развитие знания о правах человека, их постепенное международно-правовое закрепление привели к выводу о существовании исторически последовательных больших групп прав, которые называют поколениями прав. Начиная с 1980-х гг. утвердилось разделение прав на три поколения.

К первому поколению относятся гражданские и политические права. Это самое «старое» из общепризнаваемых прав человека поколение, которое выросло из европейской и американской политико-правовой философии ХVIII в. Они нашли свое подтверждение в первых документах ООН – во Всеобщей декларации прав человека (1948) и в региональных соглашениях, в частности в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950). Права первого поколения являются общепризнанными. Поэтому иногда именно их называют фундаментальными (основными) правами человека.

Есть и другая точка зрения на то, какие из прав и свобод человека относить к фундаментальным. Она состоит в том, что основные, фундаментальные права и свободы человека – это те права, которые закреплены в международных нормах и в основном законе страны – конституции. Часто их называют еще конституционными правами и свободами. Кроме этих прав, в различных законах, подзаконных актах закреплено еще множество других.

Например, ст. 27 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством. Это право подтверждает ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Конституция РФ закрепляет это право следующим образом: каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44). Вот эти права и являются основными (фундаментальными), конституционными.