Право. 10–11 класс. Базовый и углублённый уровни

Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать возможность проявлять свои права граждан и исполнять обязанности граждан.

С. Смайлс, писатель

Тот, кто не знает границ своим желаниям, никогда не станет хорошим гражданином.

В. Сухомлинский, педагог

Демократичность выборов в России обеспечивается Конституцией РФ и принятыми в последние годы соответствующими законами. Наиболее существенными являются:

• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»;

• Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»;

• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

• Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;

• Федеральный закон «О референдуме Российской Федерации».

Не следует забывать и признанные Россией международные договоры и акты, в которых отражены международные стандарты таких прав человека, как право на участие в управлении страной, свободное высказывание мнений, свобода ассоциаций.

Однако в каждом субъекте Российской Федерации и в каждом поселении избирают свою власть. Какими законами граждане при этом руководствуются? Ответ очевиден: федеральным законодательством, в частности Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», указами Президента РФ и другими актами.

Есть и такие правовые документы, которые призваны определить порядок формирования местных органов власти.

Важные положения о выборах закреплены в конституциях республик и уставах субъектов Федерации. Принимаются и специальные законы о порядке проведения выборов на местах.

Как разобраться в множестве законоположений? Сделать это легко, если помнить о принципах избирательной системы, закрепленных в Конституции Российской Федерации:

Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4, ч.2);

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15, ч. 1).

Следование этим принципам обеспечивает установление и совершенствование единого правового пространства в России как в демократическом федеративном государстве.

Если же местные власти допускают в этом вопросе своеволие, сквозь пальцы смотрят на федеральное законодательство, возможны различные нарушения нормальной процедуры выборов, а иногда и злоупотребления. Например, баллотируется на должность мэра ныне действующий глава администрации города Н-ска и, пользуясь своим служебным положением, обеспечивает для своей предвыборной кампании значительно больше средств, чем его конкуренты. Или в правилах выборов мэра другого города не устанавливается минимальная норма явки людей на избирательные участки. Получается нонсенс: для победы какого-либо кандидата достаточно, чтобы на участок пришел один избиратель и проголосовал за него.

Это процедурные неполадки. Но бывает и так, что ревизии подвергаются основы федерального законодательства. Например, в одной республике однажды приняли закон, в соответствии с которым в систему органов государственной власти республики оказались включены исполнительные органы административно-территориальных единиц (городов и районов), т. е. городское население было выведено из системы местного самоуправления. Со всем этим нельзя мириться.

Вопросы для самоконтроля

1. С какого возраста и при каких условиях гражданин обретает статус избирателя?

2. Почему гражданин участвует в выборах?

3. На какие части подразделяется избирательное право?

4. Что такое избирательные права граждан?

5. Каковы виды избирательных прав граждан?

6. На каких принципах основана избирательная система в России?

7. Какими законами определяют порядок выборов в России?

8. Какими правовыми документами руководствуются граждане, проживающие в субъектах РФ, при выборах местных властей?

9. Какие конституционные принципы обеспечивают единство правового пространства в России?

Это интересно

Мало иметь избирательное право, необходимо еще быть подготовленным к роли избирателя внутренне, по своим личностным качествам. Недостаточно быть гражданином в юридическом значении; потребно быть гражданином в широком смысле этого слова. Последний обладает теми свойствами личности, которые делают его способным к сознательному, инициативному и квалифицированному участию в управлении страной, посильному решению встающих перед ней проблем.