Право. 10–11 класс. Профильный уровень

Самые значительные и практически неконтролируемые полномочия сосредоточены в руках главы государства – Президента. Плохо не то, что по объему своих прерогатив наш Президент значительно превосходит главу любого демократического государства, а то, что он сам вовсе не входит в систему властей, стоит над ними, поскольку не принадлежит ни к исполнительной, ни к законодательной, ни к судебной ветвям власти. Вместе с тем ему придаются не только права исполнительной власти, но и элементы полномочий других (С. Шаталин, Л. Абалкин, экономисты).

Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию

Растет объем информации в адрес Президента страны. Многие корреспонденты обращаются с жалобами к нему непосредственно. Так, почта свидетельствует об обострении жилищной проблемы (как будто она когда-нибудь не была крайне острой). Значительная часть обращений касается деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в области распределения жилья.

Растет удельный вес обращений по проблемам охраны здоровья и оказания медицинской помощи. Озабоченность вызывают состояние окружающей среды, отсутствие должного финансирования природоохранных программ.

Острая тема– длительные задержки зарплаты. Работающие на акционированных предприятиях в этом отношении практически не защищены. Требуется более четкое и полное урегулирование взаимоотношений трудовых коллективов и работодателей.

Каждое пятое письмо в российской почте о правовой защите граждан. Критике подвергается деятельность судов: задержки в рассмотрении дел и неисполнение судебных постановлений. Есть жалобы на работников органов внутренних дел (из газет).

Темы для рефератов и обсуждения

1. Почему Конституция РФ предоставила Президенту столь значительные полномочия?

2. Президент России и президенты республик, главы субъектов Федерации: как должны строиться их отношения?

§ 23. Федеральное Собрание. Совет Федерации. Государственная Дума

Российская Федерация – государство с республиканской формой правления. Высшим представительным (законодательным) органом государственной власти в России в полном соответствии с принципами конституционного права является орган, в европейской политической традиции именуемый парламентом.

Парламент (англ. parliament, фр. parlement, от parler – говорить) – общенациональное представительное учреждение, осуществляющее законодательные функции. Современные парламенты – наследники сословно-представительных учреждений, возникших в ряде европейских стран в XIII–XV вв. Земский собор, впервые созванный Иваном Грозным в 1549 г., был именно таким учреждением. Большое распространение парламенты как представительные законодательные собрания получили после буржуазных революций конца XVIII–XIX в. Вплоть до XX в. преобладали двухпалатные парламенты, в XX в. большинство парламентов состоят из одной палаты.

Общепринятый способ формирования представительных органов государственной власти – выборы. Верхние палаты формируются и иными способами, например путем назначения или наследования. Они обладают меньшим объемом прав по сравнению с нижними палатами, состав которых определяется волеизъявлением избирателей.

Главная функция современного парламента – разработка и принятие законодательства. Конституция строго регламентирует порядок принятия и вступления в силу законов Российской Федерации (§ 24).