Правовая экспертиза проекта извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как средство поддержки конкуренции

Под извещением об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд понимается правовой акт, содержащий в себе необходимый перечень сведений для доведения до неограниченного круга лиц информации о проводимой государственным (муниципальным) заказчиком закупке товаров, работ, услуг для обеспечения своих нужд открытым конкурентным способом. К таковым сведениям, в частности, относятся: наименование заказчика, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), наименование объекта закупки, иные существенные условия (статья 42 Федерального закона о контрактной системе).

Открытыми конкурентными способами определения поставщика товаров, работ, услуг являются открытый конкурс в электронной форме, открытый аукцион в электронной форме (электронный аукцион), запрос котировок в электронной форме. Их существо сводится к тому, что участие в отборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг при их проведении может принять любое заинтересованное лицо, а сведения о таком отборе сообщаются посредством открытого источника информации в единой информационной системе в отличие от закрытых процедур (статья 24 Федерального закона о контрактной системе).

3) уполномоченное лицо – наделенный в силу правового предписания компетенцией на проведение правовой экспертизы субъект.

Если говорить о форме правовой экспертизы, которая предваряет процедуру закупок товаров, работ, услуг (когда правовой оценке подлежит проект извещения об осуществлении закупки), то в качестве уполномоченного субъекта применительно к государственному муниципальному заказчику выступает лицо, осуществляющее правовое сопровождение деятельности соответствующего юридического лица. В случае с последующим правовым контролем положений извещения об осуществлении закупки (по итогам ее проведения) таковым уполномоченным лицом могут выступать как то же лицо, осуществляющее юридическое сопровождение деятельности заказчика, так и лица субъектов, реализующих контрольную функцию.

4) соответствие законодательству – это правильное соотношение сформулированных положений проекта извещения об осуществлении закупки (извещения об осуществлении закупки) правовым нормам, содержащимся в законодательстве о контрактной системе.

Справочно

Понятие «законодательство» здесь используется в самом широком его понимании и не ограничивается только включением в его состав положений законодательных актов, но и подразумевает учет требований подзаконных нормативных правовых актов, принятых в развитие положений актов высшей юридической силы (основного закона, конституционных федеральных законов, федеральных законов и др.).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд включает в свой состав:

Конституцию Российской Федерации;

международные договоры Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;