Правоведение: учебное пособие

Совет Европы (СЕ) [14]

Это международная региональная организация, объединяющая страны Европы. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией и вступил в силу в 1949 г. В настоящий момент членами СЕ являются 47 государств, в том числе и Россия с 1996 г. Основные органы СЕ находятся в Страсбурге.

Цели СЕ:

Осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

В соответствии с Уставом эта цель должна достигаться «путем рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путем защиты и развития прав человека и основных свобод».

В настоящий момент главным приоритетом СЕ стали правовые и правозащитные вопросы, построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность СЕ направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права.

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., которая вступила в силу 3 сентября 1953 г.

Структура Совета Европы

Комитет министров – исполнительно-распорядительный орган, заседающий в Страсбурге, в состав которого входят министры иностранных дел 47 государств-членов или их заместители. Решения Комитета министров ложатся в основу европейских конвенций, соглашений и рекомендаций в адрес стран-членов.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ)  – совещательный представительный орган, который состоит из парламентариев стран, состоящих в Совете. Этот орган обсуждает направления политики, которые затем становятся обязательными для исполнения на национальном уровне. Члены ПАСЕ назначаются парламентами каждой из стран Совета Европы.

Конгресс местных и региональных властей Европы – консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Конгресс состоит из двух палат: одна палата представляет интересы местных властей, другая – региональных органов власти. Задача Конгресса – укрепление демократии и улучшение условий жизни населения в регионах.

Секретариат содействует работе главных органов Совета Европы. Он возглавляется Генеральным Секретарем, избираемым Парламентской ассамблеей на пятилетний срок и отвечает за стратегическое и бюджетное планирование, а также общее управление Советом Европы.

Европейский суд по правам человека – международный орган, созданный на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 г. Юрисдикция суда распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Его защита распространяется на граждан России с 5 мая 1998 г. Решения суда принимаются в отношении государств и частных заявителей вне зависимости от их национальности.

Местонахождение Европейского суда по правам человека – Дворец прав человека в Страсбурге, где находится и сам Совет Европы. В структуру СЕ также входят:

 Комиссар по правам человека,

•  Конференции международных неправительственных организаций (МНПО),

 Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью,

 Европейский комитет по предотвращению пыток

• и другие подразделения.