Правовое регулирование гражданско-правовых отношений в сфере образования

Правовой статус Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» деятельность по реализации образовательных программ является образовательной деятельностью. К организациям, осуществляющим такую деятельность, относятся: образовательные организации; организации, осуществляющие обучение; приравненные к ним индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность. Следовательно, федеральное законодательство разграничивает субъектов такой деятельности, устанавливая их правовой статус.

Образовательная организация

является юридическим лицом, самостоятельным субъектом права. Статья 48 Гражданского кодекса РФ закрепляет, что такая организация имеет обособленное имущество, отвечает по обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Образовательную деятельность можно вести путем создания юридического лица в определенной организационно-правовой форме (виде). Согласно ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. такой образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. В Российской Федерации образовательная организация учреждается в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством для некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация в зависимости от формы собственности, на основании которой она создана, может быть государственной, муниципальной или частной.

Государственная образовательная организация

является образовательной организацией, созданной Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

В том случае, если имущество государственной образовательной организации принадлежит Российской Федерации (федеральное имущество), она является федеральной государственной образовательной организацией, к ней можно отнести: МГУ им. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, Московский педагогический государственный университет (МПГУ), Московский технический университет им. Н. Э. Баумана, Российский университет дружбы народов, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.

Образовательные организации, осуществляющие деятельность по реализации образовательных программ в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка являются федеральными государственными организациями, так как они создаются только Российской Федерацией. Например, к ним относятся: «Президентское кадетское училище», «Суворовское военное училище», «Нахимовское военно-морское училище», Военная академия Министерства обороны Российской Федерации и др.

Также на основании федерального имущества (федеральной собственности) могут осуществлять свою деятельность и некоторые специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественноопасным) поведением, так как им необходимы особые условия воспитания и обучения.

Образовательная организация, созданная субъектом Российской Федерации – республикой, краем, областью, городом федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономной областью, автономным округом (на основе государственного имущества), является государственной образовательной организацией. Порядок создания, реорганизации и ликвидации находится в ведении субъекта Российской Федерации на основании решения уполномоченного органа государственной власти этого субъекта РФ. Например: на базе государственного имущества, принадлежащего г. Москве, создан Московский городской педагогический университет (МГПУ); Московский областной педагогический университет (МГОУ) был учрежден субъектом Российской Федерации – Московской областью, имущество этой образовательной организации является государственным и принадлежит указанному публично-правовому образованию.

Образовательная организация, созданная муниципальным образованием – муниципальным районом, городским округом, является муниципальной образовательной организацией, которая учреждается актом органа местного самоуправления. Например, в г. Москве, где существует административно-территориальное деление по округам, в каждом из них созданы дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации.