Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Сколько дел, сколько беззащитных и бесконечных тяжб посредством вашим прекратиться могут, сколько злоумышленных людей, жаждущих воспользоваться собственностью ближнего, устрашатся приводить в действие пагубные свои намерения, когда они будут удостоверены, что невинным жертвам их алчности проложен прямой и кратчайший путь к покровительству Его Императорского Величества.

На таком основании вы в скором времени приобретете себе многочисленных сотрудников и помощников; ибо всякий Гражданин, любящий свое Отечество, любящий правду и желающий зреть повсюду царствующую тишину и спокойствие, потщится на каждом шагу вас охранять и вам содействовать полезными советами и тем быть сотрудником благих намерений своего Государя.

5е. Вы без сомнения даже по собственному влечению вашего сердца стараться будете узнавать, где есть должностные люди совершенно бедные или сирые, служащие бескорыстно верой и правдой, не могущие сами снискать пропитание одним жалованием, о каковых имеете доставлять ко мне подробные сведения для оказания им возможного пособия и тем самым выполните священную на сей предмет волю Его Императорского Величества – отыскивать и отличать скромных верно-служащих.

Вам теперь ясно открыто, какую ощутимую пользу принесет точное и беспристрастное выполнение ваших обязанностей, а вместе с тем легко можете себе представить, какой вред и какое зло произвести могут противные сей благотворительной цели действия: то конечно нет меры наказания, какому подвергнется чиновник, который, чего Боже сохрани, и чего я даже и помыслить не смею, употребит во зло свое звание; ибо тем самым совершенно разрушит предмет сего отеческого государя Императора учреждения.

Впрочем, нет возможности поименовать здесь все случаи и предметы, на кои вы должны обратить свое внимание, ни предначертать вам правил, какими вы во всех случаях должны руководствоваться; но я полагаюсь в том на вашу прозорливость, а более еще на беспристрастное и благородное направление вашего образа мыслей.

Подписано: генерал-адъютант Бенкендорф

Приложение 2

ПИСЬМО, АДРЕСОВАННОЕ НАЧАЛЬНИКАМ РАЙОННЫХ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ, С КОТОРЫМ 10 ФЕВРАЛЯ 1907 Г. НАПРАВЛЯЛАСЬ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО АГЕНТУРНОГО НАБЛЮДЕНИЯ»[446]

Копия. Лично. Совершенно секретно.

Препровождая при сем «Положение о районных охранных отделениях», «Положение об охранных отделениях», утвержденные Господином Министром Внутренних Дел, шефом корпуса жандармов, 14 декабря 1906 г. и 9 февраля текущего года, «Инструкцию начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения», дополнение к ним, «Инструкцию по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения», Департамент полиции предлагает Вашему Высокоблагородию принять их к точному исполнению и руководству.

Вместе с сим Департамент полиции уведомляет, что все прежние инструкции и циркуляры, изданные в разъяснение к ним, отменяются.

Деятельность Районных охранных отделений должна начаться немедленно с получением настоящего предложения.

«Инструкция по организации и ведению наружного наблюдения» с приложением к ней и «Инструкция по ведению внутреннего (агентурного) наблюдения» должны храниться с соблюдением особо строгой тайны на личной ответственности Вашего Высокоблагородия. Причем последняя посылается Вам исключительно для личного руководства и для того, чтобы служить конспектом при разъяснениях Вами оснований ведения внутренней агентуры лицам, стоящим во главе розыска.

Приложение 3

Совершенно секретно

Копии снимать воспрещается

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО (АГЕНТУРНОГО) НАБЛЮДЕНИЯ[447](1907 год)

§ 1

На обязанности лица, ведающего политическим розыском, лежит прежде всего приобретение и сбережение внутренней секретной агентуры, – единственного вполне надежного средства, обеспечивающего осведомленность.

На приобретение и сбережение внутренней агентуры должны быть направлены все усилия лица, ведающего розыском.

Наружное[448] наблюдение является лишь вспомогательным и притом весьма дорогим средством для разработки агентурных сведений и для прикрытия конспиративности агентурного источника.

§ 2

Для успешной работы в деле политическаго[449] розыска и руководства внутренней агентурой лица, ведающие розыском, должны знать программы революционных партий, быть знакомы[450] с историей революционного движения, положением его[451], движения, в данный момент и следить за революционной литературой.

§ 3