Олег Шахов

Принципы взаимодействия участников стратегического партнерства государства и бизнеса

Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления. Материалы XIII международной научно-практической конференции 8–9 июня 2018 г. Воронежский государственный университет. — Вып. 1

О.Ф. Шахов

Российская академия предпринимательства

Аннотация: В статье обоснована система принципов взаимодействия участников стратегического партнерства государства и бизнеса. Эта система имеет два уровня. На первом — выделяются общие принципы взаимодействия партнеров, являющиеся инвариантными для любых форм стратегического партнерства. На втором — частные принципы, учитывающие специфику его форм.

Ключевые слова: стратегическое партнерство государства и бизнесы, принципы взаимодействия участников стратегического партнерства.

Стратегическое партнерство государства и бизнеса определяется нами, как ориентированное на достижение стратегических целей социально-экономического развития страны, ее регионов долговременное и взаимовыгодное сотрудничество партнеров в экономической и управленческой сферах деятельности, основанное на совместном использовании принадлежащих им ресурсов, реализации общих и согласованных особенных интересов, их взаимной ответственности.

Эффективное использование потенциала стратегического партнерства государства и бизнеса обеспечивается соблюдением его участниками необходимого состава принципов.

Полагаем возможным предложить системную версию искомых принципов. Эта система имеет два уровня. На первом — выделяются общие принципы взаимодействия партнеров, являющиеся инвариантными для любых форм стратегического партнерства. На втором — частные принципы, учитывающие специфику его форм.

К общим принципам взаимодействия государства и бизнеса как участников стратегического партнерства необходимо отнести следующие принципы:

— ориентации совместной деятельности участников на реализацию стратегических целей партнерства;

— балансирования интересов государства и бизнеса на всех фазах жизненного цикла стратегического партнерства;

— соответствия видов и объемов привлекаемых партнерами ресурсов разнообразию и сложности целей деятельности партнерства;

— самостоятельности и независимости партнеров в пределах своей компетенции;

— обоснованного закрепления согласованных между собой прав, обязанностей и ответственности за участниками партнерства;

— соразмерности ответственности партнеров их полномочиям и правам;

— координации и единства действий партнеров в решении экономических и управленческих задач;

— транспарентности и доступности информации о состоянии и результатах деятельности партнерства востребованной его участниками;

— развития экономической основы, институционального и организационного обеспечения деятельности партнеров.

К частным принципам взаимодействия участников государственно-частного партнерства следует отнести принципы:

— варьирования роли лидера в проектах ГЧП;

— разнообразия применяемых партнерами инструментов реализации проектов ГЧП;

— разнообразия вариантов установления прав собственности на материальные и нематериальные активы, созданные в процессе реализации проектов ГЧП;

— не ухудшения условий хозяйствования для частных партнеров в течение всего срока реализации проектов ГЧП;

— совместно осуществляемой реализации функций планирования, организации и контроля деятельности партнерства.

К частным принципам взаимодействия участников стратегического партнерства государства и бизнеса, связанного с пространственным развитием экономики страны, ее регионов, могут быть отнесены следующие принципы:

— разнообразия применяемых партнерами инструментов пространственной организации экономики;

— сохранения права собственности на материальные и нематериальные активы, привлеченные и созданные в процессе деятельности партнерства;

— дополнения имущества, привлеченного партнерами посредством использования инструментов пространственной организации экономики, ресурсной базой проектов ГЧП.

К частным принципам взаимодействия участников, связанного с разработкой стратегий социально-экономического развития России, субъектов Российской Федерации, государственной экономической политики во всем разнообразии ее видов, могут быть отнесены следующие принципы:

— реалистичности;

— согласованности стратегических целей развития страны и ее регионов;

— увязки тактических и стратегических целей социально-экономического развития страны, ее регионов;

— обеспечения общественного обсуждения проектов программных документов.

В содержательной характеристике принципов, предложенных нами впервые, обратим внимание на следующие моменты.