Природа и мы

На конец 1982 года в стране имелось 25,9 тысячи колхозов, в которых было занято 13,3 миллиона человек. В среднем на колхоз приходилось 487 колхозных дворов и 21991 — совхозов, в которых занято более 11 миллионов человек: в среднем на совхоз приходится 504 рабочих. Всего более 24 миллионов человек заняты в аграрном секторе.

Содержание скота является одним из способов реализации права граждан на ведение личного подсобного хозяйства в целях обеспечения членов семьи продуктами животноводства.

В стране немало семей (дворов), не имеющих личного скота или имеющих в недостаточном количестве, то есть ниже положенной нормы, что не согласуется с необходимостью использования всех возможностей увеличения продукции животноводства в сельской местности на современном этапе.

Известно, что в середине 50-х годов были допущены ограничения подсобных хозяйств: огульно уменьшались размеры приусадебных участков лиц, проживающих в сельской местности; запрещался выпас их скота на общественных землях; гражданам предлагалось продать свой крупный рогатый скот колхозам; пенсионерам, имеющим приусадебный участок и хозяйства, размер пенсии уменьшался на 15% (в то время размер пенсии составлял 8 рублей в месяц) и т. д. Такая практика подверглась резкой критике на октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК КПСС, в постановлениях ЦК Компартий и Советов Министров союзных республик как необоснованная.

14 сентября 1977 года ЦК КПСС и СМ СССР п. 4 постановления «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве» установили, что членам колхозов и их семьям пенсии назначаются в полном размере (без уменьшения на 15%, если хозяйство, в состав которого входит пенсионер, имеет приусадебный участок в пределах норм, предусмотренных Уставом колхоза).

В соответствии со ст. 13 Конституции СССР и п. 43 Примерного Устава колхоза, семья колхозника, независимо от числа членов семьи и степени трудового участия в общественном производстве, может иметь на праве совместной собственности одну корову с приплодом до одного года и одну голову молодняка крупного рогатого скота до двухлетнего возраста, одну свиноматку с приплодом до трехмесячного возраста или двух свиней на откорме, до 10 овец и коз вместе, пчелосемьи, птицу и кроликов (без ограничения).

Содержание скота сверх установленных Уставом норм запрещается.

Как уже отмечалось в январском (1981 г.) постановлении, Центральный Комитет КПСС признал необходимым осуществить дополнительные меры по улучшению условий ведения личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, повышению заинтересованности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также организации потребительской кооперации в более полном использовании возможностей хозяйств граждан в увеличении производства и продажи продуктов земледелия и животноводства.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР особо подчеркивают, что скот, содержащийся в личных подсобных хозяйствах граждан в пределах норм, установленных уставами колхозов и действующим законодательством, используется по усмотрению его владельцев для удовлетворения собственных потребностей, реализации организациям потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, продажи на рынках, государственным заготовительным организациям, а также для других нужд. В этом деле недопустимо администрирование.

Разрешено совхозам и рекомендовано колхозам заключать на строго добровольной основе договоры с колхозниками, рабочими и другими гражданами, а также пенсионерами на выращивание и закупку скота и птицы и закупку излишков молока. Оплату закупаемой по указанным договорам продукции производить по ценам согласно договоренности, но не свыше государственных закупочных цен.

Установлено, что поголовье скота, выращенное по договорам с колхозами, совхозами... с организациями потребительской кооперации, может содержаться сверх установленных норм содержания скота в личной собственности семьи колхозника (колхозного двора), рабочих, служащих и других граждан (п. 2 Постановления).

Установлено также, что закупленные по договорам с гражданами скот, птица, излишки молока продаются колхозами, совхозами государству и засчитываются им в объем производства и в выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственной продукции, с выплатой установленных надбавок за количественные и качественные показатели (п. 3 Постановления).

В целях повышения заинтересованности молодых семей в создании и развитии личного хозяйства разрешено совхозам и рекомендовано колхозам выдавать им бесплатно за счет хозяйства молодняк скота и оказывать помощь в строительстве надворных хозяйственных построек при условии, если члены этих семей работают в данном хозяйстве, а также погашать до 50 процентов кредита, предоставляемого на приобретение коров и телок рабочим, учителям, врачам и пенсионерам, длительное время проработавшим на указанных предприятиях... (п. 8 Постановления).