„Проблема кодировок“: стечение обстоятельств или стратегический замысел?

В 1865-м году в Париже представители 20 наиболее развитых капиталистических держав подписали первое международное соглашение по телеграфу (International Telegraph Convention); ими был основан ITU, International Telegraph Union — Международный союз по телеграфии. При этом особо отмечается, что за прошедшие с тех пор 136 лет цели, которые ставит перед собой ITU, ничуть не изменились[15]. В 1906-м году на организованной им конференции в Берлине были заключены первые международные соглашения по радиосвязи. В 1924-м году было создано подразделение CCIF — Международный консультативный комитет по телефонии, в 1925-м — CCIT — Международный консультативный комитет по телеграфии. В 1927-м в США был создан CCIR — МККР, Международный Консультативный Комитет по Радио. В 1932-м году в Мадриде было подписано общее международное соглашение по стандартизации в вышеуказанных областях (International Telecommunication Convention). В 1947-м году ITU переименовывается в International Telecommunication Union и становится подразделением ООН. Примерно в это же время был основан IFRB, International Frequency Registration Board — Международный совет по регистрации радиочастот, который объявил таблицу распределения радиочастот (Table of Frequency Allocations), составленную ещё в 1912-м году (!), обязательной для международного соблюдения. В 1956-м году подразделения CCIT и CCIF сливаются в одно — CCITT, МККТТ. Наконец, в 1993-м году ITU формируется в своём нынешнем виде. CCIR становится сектором ITU-R, а CCITT — сектором ITU-T.

Организации-члены ITU — это преимущественно крупнейшие американские, западноевропейские и транснациональные корпорации, работающие в сферах производства коммерческих компьютерной техники, программного обеспечения (ПО) и телекоммуникационных средств, а также предоставления телекоммуникационных услуг. Кроме того, членами ITU также являются ISO и IEC (см. ниже). Членами одного только ITU-T (на момент написания статьи их 432) было выпущено порядка 2800 рекомендаций по стандартизации различных областей телекоммуникационной отрасли.

Рабочие группы ITU-T, занимающиеся конкретными категориями вопросов и ведущие разработку и внедрение конкретных стандартов, почему-то называются «учебными группами» — Study Group. В общей сложности их в настоящее время 18.

Членство в ITU — платное.

Уместно рассмотреть национальное деление ITU[16]. Первое, на что обращается внимание при просмотре таблицы — это беспрецедентно большое число представителей США: только официально в ITU их более 150. В это число не входят дочерние филиалы американских корпораций (которые нередко зарегистрированы как представители стран, в которых они работают), а также международные организации со штаб-квартирой в США и/или подавляющим большинством американских представителей. Что же касается, к примеру, России, то она представлена всего четырьмя компаниями, одной из которых является печально известное ОАО «Ростелеком» (второй — ОАО «Коминком», которое своего членства в ITU на своём сайте почему-то не афиширует; третьей — некое «региональное содружество в области коммуникаций», и четвёртой — «Интерспутник»)…

Официальные документы ITU представлены на английском, французском и испанском языках (хотя к «официальным и рабочим языкам ООН» относятся, между прочим, также русский, китайский и арабский).

Помимо указанных выше организаций существует также ряд других крупных транснациональных стандартизирующих групп, которые сами по себе не являются дочерними структурами ООН (но, тем не менее, нередко сотрудничают с ними). Эти группы также принимают непосредственное участие в стандартизации различных областей промышленности, в том числе имеющих непосредственное отношение к сфере ИТ. Наиболее влиятельными из этих групп являются:

ISO, International Organisation for Standardization

МОС, Международная организация по стандартизации

Крупнейшее объединение стандартизирующих организаций различных стран (на момент написания статьи участвующих в работе ISO стран насчитывалось 140). Основана вскоре после становления ООН, в 1947-м году. Штаб-квартира, как и у многих ООНовских дочерних структур, в Швейцарии. На момент написания статьи ISO было утверждено порядка 13000 международных стандартов.

Декларирует себя как некоммерческую (non-profit) и негосударственную организацию. В то же время члены ISO — это национальные стандартизирующие институты различных государств. Именно они вводят в действие формируемые ISO стандарты и обеспечивают в своих государствах контроль за их соблюдением. В числе членов ISO — американский ANSI (American National Standards Institute) и российский ГОСТ Р (Госстандарт).