Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям

Ликвидировать ограничения^{1}, на свободу предпринимательской деятельности:

— пересмотреть ст. 153 Уголовного Кодекса РСФСР, под действие которой подпадает коммерческая посредническая деятельность, и ст. 88, касающуюся операций с валютой;

— разрешить всем гражданам и предприятиям на территории РСФСР свободную куплю-продажу иностранной валюты;

[7]

— пересмотреть принципы налогообложения торгово-посреднической деятельности;

— отменить жесткие административные ограничения на посредничество в области экспортно-импортных операций, установив исчерпывающий перечень запрещенных видов деятельности;

— либерализовать таможенные тарифы на импорт товаров народного потребления и продовольствия;

— отменить принудительный госзаказ;

Сделать предпринимательскую деятельность общедоступной, для чего:

— упростить порядок регистрации новых предприятий;

— содействовать созданию системы фондовых бирж;

— привести систему бухгалтерской отчетности в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Обеспечить всем предприятиям и предпринимателям равные условия доступа к материальным и производственным ресурсам, для чего:

— преобразовать государственную систему распределения материальных ресурсов, с этой целью развивать сеть торгово-посреднических организаций и товарных бирж;

[8]

— предоставить специальные линии связи для нужд межрегиональной биржевой торговли и банковских расчетов;

— завершить инвентаризацию объектов незавершенного строительства, неустановленного (в том числе импортного) оборудования, поставленного в счет централизованных капитальных вложений, и других неиспользуемых материально-технических ресурсов и реализовать их через товарные биржи и аукционы предприятиям, хозяйственным объединениям, кооперативам и населению.

Решительно защищать единое экономическое пространство на территории республики, свободу перемещения капиталов, товаров и рабочей силы, и принципы межреспубликанской торговли:

— снять все ограничения на межрегиональную торговлю, в том числе вывоз товаров;

— в течение 1991—1992 годов упразднить на территории РСФСР карточную систему и талонно-купонную торговлю;

— преследовать в судебном порядке представителей местной власти, превышающих свои полномочия и устанавливающих местный таможенно-тарифный режим.

[9]

Создавать благоприятные условия для привлечения иностранного капитала и предпринимателей-иностранцев:

— обеспечить частичную конвертируемость рубля (свободная купля-продажа валюты за рубли на территории республики) как этап на пути к полной конвертируемости национальной валюты;

— образовать валютные фонды, гарантирующие иностранные инвестиции в приоритетные отрасли народного хозяйства России;

— стимулировать развитие экспортных отраслей и производств, в первую очередь наукоемких и обрабатывающих;

— содействовать привлечению капитала русских соотечественников за рубежом для возрождения России.

* * *

Открыть возможности для развертывания предпринимательства и роста деловой активности — еще недостаточно. Нужно защитить экономические права и свободы российских граждан от любых негативных воздействий — причем не только в пределах Российской Федерации, но и за ее пределами.

[10]

II. ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ОТ НЕГАТИВНЫХ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Совет Министров РСФСР форсирует достижение договоренностей с другими республиками по вопросам:

— единого экономического пространства, а именно, единства денежной системы, таможенной службы, системы социальных гарантий и политики занятости, системы учета и статистики;

— взаимных обязательств в сфере защиты инвестиций и собственности граждан и предприятий;

— систем и гарантий расчетов, обращения и учета ценных бумаг;

— регулирования и формирования межреспубликанских поставок продукции и товаров в соответствии с межправительственными соглашениями;

— учета разницы между внутренними и мировыми ценами поставок и взаимного зачета республиканских долгов;

— создания межреспубликанской расчетной палаты;

Совет Министров РСФСР считает необходимым договориться с союзным правительством о принципах и подходах в вопросах:

[11]

— денежной эмиссии, считая ее прерогативой правления Центрального Банка СССР, которое состоит из председателей центральных банков суверенных республик;

— финансовой политики, осуществляемой республикой самостоятельно;

— перевода таможенных служб в союзно-республиканское ведение и обеспечение ими таможенной политики республики;

— последовательности либерализации цен;

— построения налоговой и бюджетной системы с учетом суверенитета республики;

— внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем российское правительство не может не учитывать уже проявившуюся склонность союзного кабинета к проведению конфискационной финансовой политики и его стремление ограничить деловую активность. В связи с чем предполагается в ближайшее время в законодательном порядке: