Путин: Логика власти

В целях расширения ЕС на восток Брюссель на саммите в Праге 7 мая 2009 года с самыми хорошими намерениями принял программу под многообещающим названием «Восточное партнёрство». В ней Европейский союз предлагает бывшим советским республикам – Молдове, Беларуси, Азербайджану, Грузии, а также Украине помощь в деле утверждения принципов свободы, демократии и стабильности, и тем самым обретения большего благосостояния. При этом не исключается их будущее членство в ЕС – если только кандидаты будут соблюдать определённые правила поведения и неукоснительно следовать рекомендациям из Брюсселя. Это одна часть предложения.

Другую, внешнеполитическую, часть программы журнал «Spiegel» описывает так: «И конечно же, речь шла, хотя и не столь открыто, также о том, чтобы ограничить влияние России и определить, как далеко на восток простирается Европа. Для России утрата Украины означает потерю не только её геополитического веса, но и той самой территории, которая тысячу лет назад являлась ядром русского государства. Украина в переводе на немецкий язык означает “пограничная страна”, многие считают её столицу Киев матерью русских городов»[266].

Об этом с Украиной уже давно идёт спор. 9 сентября 2008 года, спустя всего лишь четыре недели после российско-грузинской войны ЕС и Украина проводят в Париже переговоры по вопросу соглашения о свободной торговле[267]

. В принятом по итогам переговоров совместном коммюнике говорится о том, что стороны глубоко озабочены событиями в Грузии[268]. После военного конфликта на Кавказе Брюссель, с одной стороны, стремится сильнее привязать к себе Украину, но одновременно не желает вступления Киева в Европейский союз. Обе стороны соглашаются укрепить сотрудничество в рамках «соглашения об ассоциации». «Впервые мы используем это слово, когда говорим об Украине», – заявляет французский президент Николя Саркози, в тот период председатель ЕС

[269].

У Владимира Путина на этот счёт есть свои планы. Конкурентный «Восточному партнёрству» проект называется Таможенный союз. В Душанбе, столице Таджикистана, в октябре 2007 года Москва договорилась с президентами Беларуси и Казахстана о создании совместного таможенного пространства. С того времени Путин параллельно с ЕС ведёт переговоры с Украиной как «ключевым экономическим партнёром» о её вступлении в Таможенный союз. Три миллиона украинцев работают в России. Украина с населением в 46 миллионов жителей в геополитической игре среди бывших коммунистических государств с отрывом занимает наиболее важное место. Речь идёт о зоне свободной торговли с общей внешней таможенной границей и свободным перемещением капитала и рабочей силы. Свою заинтересованность в участии в проекте проявляют также Армения, Узбекистан и Таджикистан. Путин хотел бы создать евразийское экономическое пространство, которое подобно ЕС могло бы определять условия на этом гигантском рынке.

Политическая цель Владимира Путина состоит в том, чтобы создать экономическое пространство протяжённостью от Владивостока до Лиссабона. В конце ноября 2010 года он останавливается в отеле «Адлон» в Берлине, чтобы перед топ-менеджерами немецкого бизнеса изложить свои соображения по поводу зоны свободной торговли и совместной промышленной политики с ЕС, этими мыслями он поделился накануне в статье в газете «Süddeutsche Zeitung». Его предложения – зона свободной торговли без таможенных барьеров, общая промышленная политика и отмена визового режима[270]. От этого, говорит он, могли бы выиграть обе стороны, в том числе, разумеется, и Россия. «Правда состоит в том, что после распада СССР Россия лишилась прямого выхода на крупнейшие экспортные рынки. Возникла проблема стран-транзитёров с их стремлением использовать своё монопольное положение для получения односторонних преимуществ. Отсюда – известные конфликты». И далее Путин особо подчеркивает центральный пункт предлагаемой им программы действий: «Главное – нам надо научиться не на словах, а на деле учитывать стратегические интересы друг друга».

Годы спустя Владимир Путин всё ещё убежден в правильности этих предложений. Во время нашей беседы в Сочи в конце 2013 года он так формулирует аргументы в пользу таких стратегических соображений: сближение с Европой теоретически для нас не плохо, у России есть природные ресурсы, у Европы – технические ноу-хау. В долгосрочном плане это дало бы выигрыш обеим сторонам.

Его целью всё ещё остаётся совместное соглашение с ЕС и Украиной, которое в перспективе также помогло бы изменить технические стандарты России и таких государств, как Беларусь и Украина, чтобы они были совместимы с западными стандартами и, тем самым, стали конкурентоспособными. По этой же причине он долгие годы старался, чтобы Россия была принята во Всемирную торговую организацию, обязательные правила которой в международном масштабе устанавливают, что можно делать, а чего нельзя. После семнадцати лет упорных переговоров Россия преодолела этот барьер и в 2012 году стала членом ВТО.