Разделяй и властвуй. Нацистская оккупационная политика

Советская национальная политика была достаточно вариативной. В начале 1943 г. была осуществлена корректировка направлений пропаганды при помощи критической оценки их недостатков и разработки конкретных шагов по улучшению. В политике произошло усиление антигерманской составляющей, что было связано с отказом от «интернационализма» по отношению к народу-агрессору. Усилилась пропаганда против коллаборационизма, ввиду того, что германские власти развернули на оккупированной территории активную мобилизацию местного населения. Советская политика своевременно реагировала на отдельные меры гитлеровской политики при помощи адекватных мер контрпропаганды.

§ 2. «ОБЩАЯ БОРЬБА ПРОТИВ БОЛЬШЕВИЗМА»: Политика Германии — попытка «национально-антисоветской» мобилизации населения

Ввиду провала «блицкрига» и перелома в войне, достигнутого победами Красной Армии, германские власти осознали необходимость изменения своей политики на оккупированной территории, с целью усилить морально-политическую мобилизацию населения на оказание помощи Германии и улучшить экономическую эксплуатацию захваченных земель. В связи с истощением людских ресурсов Германии, власти Рейха подчеркивали «большую нужду в рабочей силе для войск и хозяйства в районе [военных] действий, а также необходимость иметь большое число восточных рабочих для использования их в Рейхе». Определенным кругам Германии также стало ясно, что «военным путем… с Россией не справиться», поэтому ее дальнейшее завоевание им стало представляться «проблематичным», в связи с чем они выдвинули идею о «привлечении на свою сторону русского населения»^{1167}. На проведенной 18 декабря 1942 г. конференции начальников оперативных тылов войск и представителей центральных военных управлений Германии был сделан вывод, что «сложность создавшегося положения делает настоятельным позитивное сотрудничество населения»^{1168}.

Министерство по делам «восточных территорий» и командование вермахта выдвинули конкретные предложения об изменении оккупационной политики: разрешить местному населению ограниченное участие в решении управленческо-административных вопросов, ускорить восстановление частной собственности — в первую очередь, на землю, улучшить продовольственное обеспечение, прекратить принудительные депортации. Однако против таких предложений выступили Гитлер и рейхскомиссар Украины Э. Кох^{1169}, поэтому в полном объеме они приняты не были.

Тем не менее германские власти провели определенную корректировку своей оккупационной политики. Была провозглашена недопустимость «избыточного насилия» — не только для предотвращения антагонизации населения^{1170} и подрыва «культурного имиджа» Германии и Европы, но и для расширения возможностей манипуляции настроениями, так как оккупанты считали, что «дружественным поведением… от русских можно добиться всего»^{1171}. Сотрудникам местной администрации было приказано «немедленно доносить… обо всех случаях грубости и некультурного обращения своих подчиненных»^{1172}. Германские власти, с целью улучшить к себе отношение населения, часто выдавали свои преступления за «эксцессы» коллаборационистов. В том числе были организованы публичные казни тех из них, «которые особо издевались над народом», что вызывало «одобрение» населения^{1173}. Оккупанты также приняли меры по социально-экономическому «задабриванию» населения, в том числе организовали раздачу зерна, соломы и сена, открыли еженедельные базары, восстановили почтовую связь с угнанными в Германию родственниками и др., организовали «русские больницы», лечение в которых производилось за плату^{1174}. Таким образом, нацистская «политика открытого террора была заменена политикой скрытого террора и подкупа»^{1175}.