Разведка и контрразведка

Ведущим подразделением Центра, его «мозгом», безусловно, обязана стать группа из лучших и наиболее авторитетных представителей интеллектуальной элиты разведки, внешней и внутренней контрразведки (разработчики проблем).

Главной задачей Центра, несомненно, явится уничтожение всех террористических баз, на какой бы территории они ни находились, установление дислокации руководящих структур террористов и перекрытие возможных путей их отхода. Кроме этого Центру надо поручить контроль за соблюдением режима нераспространения ядерного, химического, биологического оружия и средств его доставки. Он должен располагать возможностями для пресечения попыток создания оружия массового поражения (ОМП) террористическими организациями.

В процессе консолидации усилий для всеобщей борьбы с терроризмом не обойтись без переговоров с правительствами заинтересованных государств и заключения договоров о взаимной помощи в данной сфере. Следует утвердить на соответствующем уровне положение о помощнике Генерального секретаря ООН по вопросам борьбы с терроризмом с подчинением ему аппарата международных чиновников, имеющих своих представителей во всех заинтересованных министерствах и ведомствах стран – членов ООН. Возглавить всемирный поход против терроризма должен авторитетный политический лидер, который сможет добиться как минимум двукратного увеличения бюджета разведок и срочного доукомплектования резидентур соответствующих спецслужб в горячих точках специалистами по борьбе с террористами. Помимо транснационального нужно создать региональные центры по борьбе с терроризмом для руководства теми подразделениями, деятельность которых распространяется на конкретную страну.

Разведка, если она стремится быть эффективной, должна с особым вниманием организовывать взаимодействие и координацию имеющихся у нее сил и средств. Представляется целесообразным поручить руководство такой службой назначаемому Советом Безопасности ООН координатору по вопросам безопасности с особыми полномочиями и создать специальный разведывательный департамент, состоящий в своем большинстве из сотрудников соответствующих спецслужб. На это ведомство возложить:

– задачи по координации деятельности различных органов безопасности (для организации эффективной борьбы с терроризмом крайне важно, чтобы механизм координации, взаимодействия и взаимопомощи спецслужб и других правительственных учреждений в этой сфере был четко отлажен на международном уровне; в целях повышения эффективности антитеррора должна быть создана головная группа экспертов по координации усилий в данной области с установлением прямой линии телексной связи всех субъектов борьбы с терроризмом, при этом должны проводиться регулярные встречи представителей спецслужб и правоохранительных органов ведущих стран);

– централизованный сбор информации о террористах и поддерживающих их лицах (в функции Центра по борьбе с терроризмом должны входить осуществление сбора разведданных и их анализ в целях принятия политиками решений по обеспечению безопасности граждан и стратегически важных объектов в случае угроз со стороны международного терроризма);

– выявление финансовых источников террористов, а также поставщиков оружия и взрывчатки (важной сферой деятельности Центра должно являться выявление источников любых форм поддержки террористов и их ликвидации; как правило, это крупные этнические общины, в которых ведется активная лоббистская деятельность в поддержку террористов и других организаций антиправительственной ориентации).

Чтобы добиться победы во всеобщей антитеррористической войне, потребуется формирование на основе соглашения о сотрудничестве национальных служб безопасности специальных подразделений по борьбе с терроризмом на национальном и региональном уровнях для выполнения специфических задач в кризисных ситуациях. В распоряжении транснационального антитеррористического Центра должны быть региональные команды быстрого реагирования, базирующиеся в местах наиболее вероятной реализации угроз со стороны международных террористов. В такие команды нужно включать контрразведчиков, специалистов по технической разведке и аналитиков-прогнозистов. Прикрытием для подобного рода подразделений могут служить частные консалтинговые фирмы, оказывающие торговым и промышленным компаниям помощь в обеспечении безопасности деловых операций за рубежом. Эти команды надо наделить полномочиями экстерриториальности и правом свободного перемещения через государственные границы. В их состав при необходимости следует вводить специалистов по оружию массового поражения, а также по компьютерным и телекоммуникационным системам.