Разведка и контрразведка

Под контроль Центра необходимо передать все органы безопасности и полиции стран — участниц антитеррористической операции в конкретных регионах (ему же придется переподчинить резидентуры разведки в данном регионе и поручить осуществление взаимодействия в этой сфере деятельности с другими резидентурами, действующими в конкретном районе). Он должен осуществлять непосредственное руководство и координацию деятельности по обеспечению безопасности в регионе посредством постановки конкретных ежедневных задач армейским и полицейским подразделениям, силам безопасности.

Учитывая, что материалы о террористах, террористических организациях, терактах в значительной степени разрознены, а адреса их хранения не всегда бывают известны, возникает естественная потребность в образовании специализированной базы данных, в которой были бы сосредоточены соответствующие сведения по конкретным регионам. Это позволит освободиться от дублирования и пробелов в текущей работе спецслужб, решить проблему информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности. Короче говоря, крайне необходим объединенный банк данных, в котором будут накапливаться сведения о лицах, организациях, силах, средствах, методах, каналах связи, финансовых операциях, имеющих отношение к терроризму. Особое внимание при этом должно быть уделено мерам, обеспечивающим быстрый обмен информацией, который предотвратит готовящиеся преступления, обеспечит задержание, арест и привлечение к судебной ответственности конкретных лиц, совершивших теракты.

Программа информационного обеспечения должна предусматривать налаживание контактов, обмен информацией и опытом работы, организацию и проведение рабочих встреч. Транснациональный Центр должен получить полный доступ к информации, добываемой всеми субъектами борьбы с террористами. Для этого потребуется разработать специальный правовой акт.

* * *

Центру по борьбе с терроризмом предстоит возглавить и скоординированное совершенствование национальных, региональных и международного законодательств. Данная работа призвана ослабить, нейтрализовать и способствовать ликвидации интернациональных террористических организаций посредством использования комплекса мер, включая уголовное преследование их всем мировым сообществом и ужесточение уголовной ответственности за участие в деятельности международных террористических структур.

Совет Безопасности ООН, в частности, должен принять специальную резолюцию, обязательную для всех государств — членов ООН, содержащую безоговорочное осуждение всех актов, методов и практики терроризма, не имеющих оправдания, независимо от их мотивов, во всех формах и проявлениях, где бы и кем бы они ни совершались, особенно те, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности. Затем следует разработать и принять международную конвенцию, регламентирующую технологию борьбы с терроризмом. В ней нужно сформулировать задачи спецслужб, их права и обязанности, дать определения разведывательной деятельности и специальных мероприятий в интересах обеспечения международной безопасности. Этот документ подтвердит право транснационального Центра по борьбе с терроризмом осуществлять свои операции в тех случаях, если они направлены на защиту международной безопасности, а также на предупреждение и раскрытие деятельности террористических организаций.

ООН следует опубликовать список террористических организаций, объявленных вне закона, одновременно принять меры по запрещению деятельности такого рода организации где бы то ни было, а также очертить круг задач для упреждающего использования специально подготовленных подразделений, в том числе из состава вооруженных сил стран — членов ООН против «национальнo-патриотических» и «революционных» движений. Должен быть декларирован запрет оказания поддержки в любой форме государствам, охарактеризованным международным сообществом как террористические.

В целях ужесточения наказания за совершение актов террора, а также за содействие их подготовке и осуществлению в национальные законодательства стран — членов ООН необходимо внести поправки, определяющие терроризм как государственное преступление, за которое предусматривается максимальное наказание. Подлежит расширению перечень преступлений, подпадающих под обвинение в террористической деятельности.

Учитывая участившиеся факты использования мусульманскими террористами малолетних фанатиков, придется увеличить максимальный срок наказания для малолетних преступников в возрасте 12 — 14 лет. Полиции должны быть предоставлены полномочия на взятие под стражу лиц, занимающихся запугиванием и шантажом свидетелей.

В этой связи особый интерес представляют соответствующие меры по предотвращению разглашения средствами массовой информации хода судебных процессов по делам о терроризме, а также обнародование выступлений в защиту обвиняемых-террористов.