Республиканцы: от Никсона к Рейгану

Успех Никсона на президентских выборах на какое-то время отодвинул размышления об "Уотергейте" на последние страницы американской прессы. Интерес к нему лишь эпизодически вспыхивал в связи с событиями на судебном процессе, который рассматривал дело по обвинению пяти взломщиков, а также Ханта и Лидди. В декабре 1972 г. в авиакатастрофе погибла супруга Ханта, и в ее сумочке была найдена крупная сумма денег 100-долларовыми купюрами. В средствах массовой информации начали высказываться подозрения, как мы сейчас знаем, совершенно обоснованные, что подсудимым и их семьям из секретных фондов выплачивались деньги за молчание. Эти подозрения еще больше усилились в январе 1973 г., когда неожиданно для всех пятеро обвиняемых, прекратив запирательство, признали себя виновными. Хотя судье Сирике, который вел процесс, не удалось добиться от "уотергейтских" взломщиков признания в том, что они получали соответствующее вознаграждение за отрицание своих связей с Белым домом, тема "затыкания им рта" правительственными чиновниками или даже самим президентом уже не сходила с газетных полос. Газета "Нью-Йорк таймс" в редакционной статье замечала, что в ходе следствия так и не был получен ответ на основной вопрос: "Кто нанял обвиняемых?"²² Сирика после вынесения приговора Маккорду и Лидди, которые виновными себя не признали, заявил, что "подлинные факты этого дела еще не раскопаны"²³.

Президент Никсон чувствовал себя пока в безопасности, готовясь вступить во второй срок своего президентства. В начале 1973 г. после подписания Парижского соглашения о прекращении войны во Вьетнаме его популярность достигла апогея. "В январе 1973 г. десятилетие острейших внутренних конфликтов, казалось, заканчивалось вместе с вьетнамской войной, — писал Г. Киссинджер. — Внушительный мандат избирателей, полученный в прошлом ноябре, давал Никсону возможность опереться на всех людей доброй воли и залечить раны нации"²⁴. Аппарат республиканской партии, формально не связанный с комитетом по переизбранию президента, а потому не подвергавшийся прямым атакам за "Уотергейт", начинал подготовку к следующим выборам, в конгресс. Уход сенатора Р. Доула, который возглавлял НК республиканцев с 1971 г., со своего поста породил слухи о его возможной причастности к "Уотергейту", но Никсон решительно их пресек, заявив, что назначение новым председателем Джорджа Буша (ранее представителя США в ООН) связано лишь со стремлением президента иметь во главе НК "освобожденного" председателя, тогда как Доул вынужден был много времени уделять своим обязанностям в сенате.

Результаты выборов администрация Никсона истолковала однозначно — как отрицание либерализма и карт-бланш на проведение в жизнь консервативных политических принципов партии. Как правильно заметил Дж. Ричли, "Никсон начал свой второй срок с резкого поворота вправо"²⁵. Еще до своего вступления в должность он объявил о переходе к очередной фазе "новой экономической политики", которая предполагала отказ от контроля над ценами и заработной платой и перенесение акцентов на налоговые и монетаристские меры. В речи на церемонии его посвящения в президенты 20 января 1973 г. Никсон подчеркнул, что страна слишком долго "полагалась на несостоятельное мнение, будто государство может решить все проблемы", и это привело к "инфляции обещаний, сокращению индивидуальных усилий и разочарованию, которое подорвало доверие". Отсюда следовало предложение каждому американцу задаться вопросом: "Не что правительство может сделать для меня, а что я могу сделать для самого себя?"²⁶ Стране недвусмысленно давалось понять, что отныне ей не следует рассчитывать на увеличение регулирующей роли государства и его социальных функций. Реакционно-индивидуалистические мотивы усилились не только в риторике Никсона, но и в названных в числе первостепенных законодательных инициативах правительства. Они предусматривали дальнейший отход от прогрессивной шкалы налогообложения, что должно было снять значительную часть налогового бремени с имущих, и решительное сокращение государственного административного аппарата, регулирующих агентств под предлогом борьбы с бюрократизацией. Первой жертвой было намечено управление экономических возможностей (ведавшее, напомним, "войной с бедностью"), активный демонтаж которого начался вскоре после выборов 1972 г.

Крупный успех Никсона на выборах не облегчил проведение его инициатив через конгресс. Напротив, демократическая фракция в конгрессе, недовольная чрезмерным усилением прерогатив исполнительной власти, повела настоящую войну против президента. Первая сессия конгресса 93-го созыва открывалась необычно бурно. "Я не помню, чтобы конгресс когда-нибудь начинал свою работу в таком безобразном настроении"²⁷, — говорил ветеран республиканской партии сенатор Н. Коттон. Лидер демократического большинства М. Мэнсфилд заявлял с полной категоричностью: "Конгрессу необходимо стремиться к прекращению своего попустительства президенту"²⁸.