СМИ играют роль фактора, интенсивно используемого заинтересованными сторонами для формирования необходимого общественного мнения относительно происходящих событий и отдельных социальных групп, в частности работников правоохранительных органов, как в Дагестане, так и во всей стране в целом. Одна из статей еженедельника «Черновик» под названием «Террористы № 1» от 04.07.08 г. № 27, которую затем использовало СУ СК при Прокуратуре РФ по Республике Дагестан в качестве материала для возбуждения уголовного дела в отношении указанного издания, в заголовке содержала следующее: «Зачем была выдвинута версия о самоубийстве? Затем, что, скорей всего, милиция догадывается, что убила мирного жителя (или заложника, если он находился в одной квартире с террористом). И когда в дальнейшем эта тема будет муссироваться в прессе и среди общественности, ручной эмвэдэшный эксперт, скорей всего, выяснит, что “да, так все и было: постреляли они друг друга – с наших спросу нет”». В итоге создается впечатление, что правоохранительные органы в ходе проведения оперативно-боевых мероприятий намеренно или в результате преступной халатности могут совершать критические ошибки, такие как уничтожение заложников или убийство гражданских лиц. Публикации издания, имеющего постоянную читательскую аудиторию, способствуют формированию у обывателя устойчивого отрицательного мнения и откровенно негативного настроя против правоохранительных органов в частности и, как следствие, против органов исполнительной власти в целом. В той же статье цитируются полевой командир и глава дагестанского бандподполья Раппани Халилов и один из идеологов бандподполья, действовавшего в Ингушетии, Саид «Бурятский». Подобными публикациями данное издание также способствует созданию благоприятной почвы для появления антиобщественных настроений, так как идеологам НВФ предоставляются возможности легального освещения своих намерений и планов среди населения республики. Фактически радикальным лидерам, находящимся вне закона, дается возможность провести рекламную акцию, PR-ход в защиту и обоснование своей антиконституционной деятельности, провозгласить актуальность и востребованность выдвигаемых тезисов.
В результате анализа различных публикаций в СМИ и сети Интернет, работ независимых авторов и неформальных контактов можно сделать вывод, что достаточно большой процент населения усматривает в радикалах некий движитель борьбы против чиновничьего произвола, коррупции и даже считает их заступниками за якобы неправомерно преследуемых органами правопорядка. Ведь, в принципе, используемая радикалами идеология салафитов, с ее акцентом на социально-политическую активность индивида, служит эффективным средством для мобилизации на борьбу против несправедливости и беззакония. Данное положение дел есть наглядный результат в первую очередь активной идеологической пропаганды определенных социальных и религиозных ценностей среди населения с целью обретения сторонников и сочувствующих лиц. Определяющим фактором тут несомненно явилось то, что обстановка в республике расшатывалась и приобретала все большую политическую и общественную нестабильность в течение длительного периода времени.
С середины 1990-х годов в регионе непрерывно действует радикальное подполье, которое внедряет в различные социальные слои определенные идеологические ценности. В результате недооценки опасности, отсутствия четкой политики противодействия и, как следствие, недоработок различных компетентных структур сложилась существующая на сегодняшний день реальность. Соответственно, процесс стабилизации обстановки займет достаточно длительный период времени, поскольку в сознании населения, в частности поколения 1990-х годов, достаточно прочно закрепились мнимые понятия о дозволенности нарушения светского закона в угоду религии. Процесс урегулирования обстановки в республике и разрешения проблемы религиозного экстремизма не может осуществляться без должного информационного сопровождения в интересах проводимых силовых мероприятий. В процессе разработки системы противодействия радикальной идеологии необходимо учитывать особенности местного менталитета. Необходима апелляция к обычаям и традициям, сложившимся в течение многих лет существования дагестанского общества, подключение к указанной деятельности традиционных религиозных организаций (Советы муфтиев, Духовные управления мусульман и т.д.), которые, оперируя базовыми религиозными и этическими ценностями, сформулируют грамотное теологическое обоснование недопущения противоправных антиобщественных действий общественно опасного характера с позиций и под прикрытием религии.
На Съезде народов Дагестана, прошедшем в Махачкале 15 декабря 2010 г., Аббас Кебедов2
в своей речи выразил готовность к мобилизации всех сил на решение стоящих перед республикой проблем и консолидации власти и народа: «Ислам, так или иначе, влияет на все процессы, протекающие в республике и регионе в целом. И он постепенно становится в Дагестане основным фактором развития гражданских и общественных отношений.