В городе Венгерской Жандармерией организованы отряды русских добровольцев—народная милиция. Наиболее сознательная часть русского мужского населения, способного носить оружие, добровольно из'явила желание сотрудничать с союзными армиям в борьбе с жвдовско-болыпевистским режимом. Венгерское Командование считает факт организации добровольных отрядов милиции показателем высокой сознательности лучшей части населения, - помощь этим отрядам тех, кто по тем или иным причинам не мог войти в их ряды,—долгом каждого честного человека. Кроме этого, Командование с удовлетворением отмечало уже помощь русского населения в виде различных добровольных пожертвований для русских военнопленных, по условиям военного времен находящихся в лагерях.
В настоящее время Командование призывает население оказать помощь своим мужьям, братьям и сыновьям сдачей теплых зимних вещей, главным образом, перчаток, варежек в рукавиц. Командованве организует и отдых военнопленных. Сейчас имеется нужда в музыкальных инструментах: гармониках, балалайках, гитарах, мандолинах и пр. Население призывается приносить означенные вещи в помещение Городской Венгерской Комендатуры
Кроме того, партизаны и подпольщики вели контрпропагандистскую работу: практиковалась массовая засылка в полицейские гарнизоны и добровольческие части советских листовок и другой пропагандистской литературы.
Как отмечает Б.Н. Ковалев, в тылу группы армий «Север» «работа велась по двум основным направлениям: прокламации, рассчитанные на полицейских; прокламации, предназначенные легионерам и власовцам». Материалы, адресованные представителям службы порядка, были, по словам исследователя, менее тиражными, иногда писались от руки, часто обращались к жителям конкретных деревень и районов. Их структура наиболее характерно выражена в воззвании «К молодежи, поступившей в немецкую полицию». Листовка напоминала молодым полицейским о том, что они когда-то были советскими людьми: «Только поэтому мы в последний раз обращаемся к тебе». Далее писалось о том, что настоящий русский человек и патриот не может помогать грабить свою землю чужеземным захватчикам. Но «если тебе это нравится, то радуйся каждому прожитому тобой дню: их осталось немного. Красная армия и партизаны не щадят предателей!»
Все листовки, обращенные к полицейским, заканчивались примерно такими словами: «Иди же к партизанам! Иди смело! Принеси оружие. Родина простит тебя, если сам придешь к ней!» В конце своих прокламаций народные мстители часто публиковали списки казненных ими полицейских, активно сотрудничавших с немцами.
С течением времени, не ослабляя распространения пропагандистских материалов, партизаны и подпольщики стали засылать в полицейские гарнизоны надежных людей с целью разложения их изнутри. Участились личные контакты подпольщиков, партизанских командиров и политработников с отдельными полицейскими, на которых можно было положиться, с целью подготовки групповых переходов с оружием на сторону партизан. Увеличению количества переходов способствовали письма из партизанских отрядов и бригад от бывших полицейских, ставших партизанами, которые доставлялись в гарнизоны и передавались подпольщиками.
Под влиянием распространяемой партизанами нелегальной литературы и агитационной работы среди личного состава гарнизонов участились групповые переходы полицейских на сторону партизан.