Оккупанты рассматривали занятые области прежде всего как источник пополнения сырьевых ресурсов Германии, продовольственного снабжения вермахта. Исходя из этого, как требовала специальная инструкция «12 заповедей поведения немцев на востоке и их обращения с русскими», принятая 1 июня 1941 г., местной администрации необходимо было использовать «любые методы» для того, чтобы обеспечить выполнение директивных задач по освоению восточных земель и получить максимальное количество продовольствия из советских территорий. Эту же задачу ставили «директивы по ведению хозяйства…», подготовленные осенью 1941 г., требовавшие «введение нового аграрного порядка», обеспечение «тотальной мобилизации промышленности». Многочисленные хозяйственные команды, заготовительные службы, армейские хозяйственные отделы, конторы центрального торгового общества «Восток» первоначально пытались ввести плановые объемы сдачи продовольствия, позже они перешли к бессистемной реквизиции материальных ценностей. В результате тотальной эксплуатации белорусской деревни, оказавшейся под германской эксплуатацией, были катастрофически сокращены ее производственные ресурсы. По данным комиссии по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков, работавшей в 1944–1945 гг., только колхозам Беларуси был причинен ущерб на общую сумму около 50 млрд руб. (по ценам 1941 г.).
Промышленные предприятия были объявлены собственностью рейха, на них был установлен практически ненормированный рабочий день при символической оплате труда, а с 1943 г. введена обязательная трудовая повинность для всех местных жителей в возрасте от 14 до 65 лет. Наряду с эксплуатацией местного населения германские оккупанты грабили, разоряли, вывозили с территории Беларуси промышленное оборудование и сырье. Общий ущерб, нанесенный промышленности Беларуси за годы оккупации, определен в 6 млрд руб. (в ценах 1941 г.).
Реквизициям или уничтожению подвергались и культурные ценности. За годы оккупации нацисты уничтожили в Беларуси свыше 500 памятников культурного и научного характера, 26 музеев, сотни библиотек, 20-миллионный книжный фонд, вывезли государственную картинную галерею, другие ценности. Только из Витебска в Германию было вывезено 25 вагонов культурных ценностей, из Могилева – 13. В то же время оккупационные власти пытались использовать кадры творческого, умственного труда для нужд рейха, идеологической обработки населения. С этой целью открывались театры с тщательно отрецензированным репертуаром, школы, разрешалось литературное, научное и иное творчество, но с национал-социалистским уклоном, пронемецкой и антибольшевистской окраской. Оккупанты пытались восстановить также дореволюционную роль церкви, в то же время проводя репрессивную политику против священнослужителей, не проявивших лояльности по отношению к властям. Также власти любыми способами стремились посеять межнациональную рознь. Проводя массовые расстрелы евреев, устраивая погромы, загоняя их в гетто, они в то же время культивировали среди населения антисемитские настроения, искусственно стремились привить чувство превосходства славянского населения над евреями. Одновременно оккупанты всячески разжигали национальные противоречия между белорусами, поляками, украинцами и русскими, действуя по принципу «разделяй и властвуй». С этой целью они использовали и коллаборантов, создавая из их числа литовские, мусульманские, украинские полицейские батальоны, подразделения так называемой российской освободительной армии (РОА).
Начиная с января 1942 г. оккупационные власти стали широко применять использование советских военнопленных в качестве рабочей силы и отправку населения оккупированных территорий, прежде всего молодежи, на принудительные работы в Германию. Для этого кроме репрессивного аппарата, проведения массовых облав использовались также белорусские коллаборанты, пронацистский Союз белорусской молодежи. В 1944 г. наряду с принудительной отправкой населения в рейх началась мобилизация мужчин во вспомогательные части, так называемую «Белорусскую краёвую оборону» (БКО). Однако эти меры встретили активное и пассивное сопротивление и по существу были провалены.
Таким образом, в основу политики нацистского руководства по отношению к населению оккупированных территорий были положены расовая идея, являвшаяся основой нацистской идеологии, массовый террор, эксплуатация рабочей силы, грабеж материальных и культурных ценностей.
Вопрос. В чем суть политики германского руководства в области государственного строительства?