Сигма

«Общество, — писал Ф. Энгельс, — порождает известные общие функции, без которых оно не может обойтись. Предназначенные для этого люди образуют новую отрасль разделения труда внутри общества. Тем самым они приобретают особые интересы также и по отношению к тем, кто их уполномочил… » (Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т. 37, с. 416).

Для того чтобы противостоять проявлению «особых интересов» в суде, общество создало специальный механизм. Таким механизмом является участие народных представителей (заседателей) в осуществлении правосудия, призванных понизить неизбежный в такой деятельности барьер между обществом и государством, между гражданином и чиновником. Нельзя признать случайным, что демократические государства стремятся это участие расширить, а недемократические — ограничить.

Однако само участие народных представителей может осуществляться в различных формах, и эти различия имеют принципиальный характер. Как известно, по нашему законодательству народные заседатели пользуются равными правами с судьей-профессионалом и все вопросы решают вместе с ним.

Такое положение возникло не сразу. После Октября старый суд был упразднен как часть подлежащего слому государственного аппарата. Предполагалось функции специальных институтов государства — армии, полиции, суда — возложить на все население. Первые суды так и функционировали: из публики избирались обвинители и защитники, а решения принимались большинством голосов этого суда — собрания.

Но через несколько месяцев после революции от проекта создания государства без постоянной армии и специализированных органов охраны порядка пришлось отказаться. Были созданы армия и милиция, а в марте 1918 года в судопроизводстве восстановлено действие Судебных уставов 1864 года, «поскольку таковые не отменены декретами ЦИК и СНК и не противоречат правосознанию трудящихся классов» (ст. 8 Декрета о суде N 2).

Было установлено, что уголовные дела в… окружных судах рассматриваются коллегией в составе 12 очередных, заседателей под председательством одного из членов суда; при этом приговор народные заседатели выносят самостоятельно, а председательствующий лишь дает заключение о мерах наказания, предусмотренных законом.

В такой своеобразной форме воплотился основной принцип суда присяжных — принцип разделения профессиональных судей и народных заседателей.

Спустя полгода после ликвидации окружных судов, положение об ограничении прав председательствующего было отменено. Вскоре народные заседатели были лишены права избирать председательствующего и отзывать его на любой стадии процесса.

Слияние постоянного суда с народными заседателями в одну коллегию, т. е. ликвидация суда присяжных, поначалу не повлекло отрицательных последствий. Профессиональные судьи еще не сложились в самостоятельный слой и их правосознание не отличалось от правосознания рабочих и крестьян, из рядов которых они только что вышли.

Но уже через несколько лет образовался слой профессиональных судей. В подтверждение этого отметим, что к 1927 году среди председательствующих в окружных и губернских судах 76,7 имело судейский стаж свыше 3 лет, а 45,9 — даже свыше 5 лет.

При таких обстоятельствах совместная деятельность судьи-профессионала и народных заседателей оказывается организационной формой, позволяющей нейтрализовать волю народных представителей, а в некоторых случаях даже принести ее в жертву ведомственному интересу.

Это фактически сводит на нет роль народных представителей в осуществлении правосудия, создает объективные предпосылки к бюрократизации суда, ведет к отрыву правоприменительной практики от правосознания широких масс, способствует перерождению судебного разбирательства из борьбы за истину и справедливость в чиновничью «игру по правилам».

Для тех, кто в этом сомневается, напомним, что народные заседатели обращали на себя внимание своей пассивностью, в связи с чем их прозвали «кивалами». Такую пассивность нельзя объяснить лишь тем, что в народные заседатели выбирают «не тех» людей. И в других странах для народных представителей характерно бездействие в процессе, если они включены в одну коллегию с судьей-профессионалом. Например, немцы уже издавна называют своих шеффенов сонями или людьми, говорящими «да».

Таким образом, пассивность народных представителей обусловлена их положением в процессе. Хотя судья-профессионал имеет равные права с народными заседателями, это равенство фактически нарушается как раз вследствие его профессионализма: он больше знает, больше умеет и, главное, несет ответственность за приговор.

Правда, в отдельных случаях наши народные заседатели проявляют активность и пытаются воспользоваться своими правами, чтобы отстоять то, что они считают правильным, Однако подобная активность дает, казалось бы, неожиданный результат: от таких заседателей судьи отказываются.