Ситуационные центры развития как интеграторы государственного управления в саморазвивающихся полисубъектных средах

Под редакцией В. Е. Лепского, А. Н. Райкова

Предисловие

В начале XXI века во всем мире с растущей интенсивностью начали проявляться признаки ограниченности техногенной цивилизации в решении возникающих перед обществом проблем. Развитие общества становится все более неустойчивым, склонным к кризисным состояниям, увеличивается недовольство населения. На повестке встает вопрос поиска новой модели цивилизации, в центре внимания которой все больше оказывается человек с его базовыми цивилизационными ценностями. В качестве предпочтительного варианта такой цивилизации видится модель цивилизации социогуманитарной, ключевой проблемой создания которой является становление субъектности развития человечества[1]. При этом, решение вопросов государственного управления в этом становлении имеют свои особенности.

Государственное управление имеет множество измерений. Возможно даже, что число плоскостей, на которые можно спроектировать это емкое понятие, не имеет количественного ограничения. Ведь каждый человек на Земле может сказать в его отношении свое слово. В настоящей работе это понятие отображается в основном на социогуманитарную плоскость, базисом которой является крупномасштабная и наукоемкая кибернетическая система распределенных ситуационных центров развития.

Сейчас в России порядок и успех государственного управления во многом зависят от целенаправленного исполнения документов стратегического планирования, национальных проектов. Их анализ показывает, что для достижения основных целей экономического и научно-технологического прорыва России необходимо существенно модернизировать сам механизм государственного стратегического управления, расширить горизонт стратегического планирования, как минимум, до 2030 года.

Вместе с тем, принимаемые ранее меры по созданию в стране системы стратегического планирования не увенчалась успехом. Весомая причина – это отсутствие субъектности и социальной ответственности в российском развитии. Как следствие, замыкается обратная связь в управлении: деградация промышленности – невостребованность науки как источника добавленной стоимости – падение конкурентоспособности – инфляция образования для будущего развития – провал фундаментальной науки – стагнация роста ВВП – деградация промышленности.

Чтобы этот заколдованный круг разорвать необходимо создание эффективной системы управления, обеспечивающей консолидацию государства, бизнеса и общества, и ориентированной на целенаправленное и устойчивое развитие страны. Требуется формирование пространства доверия среди всех слоев гражданского общества.

На процесс государственного управления оказывают весомое влияние внешние глобальные так и внутренние локальные факторы. Глобальная неопределенность и кризисность ломает прежние ориентиры и настоятельно требует от нашей страны не следования неким заданным извне шаблонам поведения, а собственного проектирования будущего, активного формирования новых принципов организации как международных отношений, так и национального строительства.

Считается, что мир становится всё более сложным и турбулентным, зависящим от множества случайностей, несущим нам все больше неприятностей. По-прежнему остаются популярными пессимистические сценарии мирового развития.

Достаточно отметить предупреждение ученых о возможном скором климатическом кризисе и духовной деградацией общества вследствие его цифровизации и плодов четвертой промышленной революции. Так уж устроен человек, в первую очередь большинство людей интересуют не ожидаемые плюсы изменений, а их риски, и, возможно, неприятные для человека последствия. Ученые считают, что число «узловых проблем» увеличивается, новые угрозы охватывают все сферы нашей жизни от взаимоотношения человека с природой, его поведения в обществе и развития самого человека.

Однако, как показывает история, нарастание числа проблем не означает, что ситуация обязательно становится угрожающей и неразрешимой. Обилие возникающих проблем может свидетельствовать также о том, что мир находится вновь на подъеме и причиной этого подъёма является как и прежде возрастающая предприимчивость, изобретательность и высокая эффективность людей «коллективного разума» человечества. Именно они обеспечивают постоянный рост наших знаний и технологий и, следовательно, повышают качество жизни всё большего числа людей.