Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Для формирования государственного заказа на профессиональную подготовку необходимо располагать не только укрупненными данными, но и достаточной информационной базой о профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силу. Наличие такой информации позволит определить не только совокупный спрос на рабочую силу, но и выбрать направления подготовки, то есть профессии и специальности, необходимые для работодателей и территории в целом.

В рамках государственной службы занятости во всех территориях в форме текущего учета осуществляются:

выявление потребности в рабочей силе по заявкам организаций о числе свободных рабочих мест в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезе (в настоящее время отслеживается только отраслевой состав вакансий);

анкетирование обратившихся в службы занятости соискателей рабочих мест.

При необходимости можно ввести анкетирование, в процессе которого будут выявлены профессионально-квалификационный состав работников на крупных и средних предприятиях и дополнительная потребность в специалистах и квалифицированных рабочих, в том числе в части, удовлетворяемой за счет приема на работу выпускников учреждений профессионального образования.

Эти данные должны детализироваться и конкретизироваться статистикой государственной службы занятости и заявками предприятий, которые образуют важный элемент информационной поддержки механизма заказа на подготовку рабочих по заявкам предприятий в профессионально-квалификационном разрезе.

При анализе и описании работ необходимо использовать такие нормативные документы, как Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Госстандартом России, а также Тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих, утвержденные Минтруда России.

Для создания механизма формирования заказа на подготовку кадров по заявкам предприятий необходимо согласовать инструментарий мониторинга потребности экономики в кадрах и мониторинга сферы образования, так как главным источником восполнения естественного оттока и дополнительной потребности в квалифицированных кадрах являются выпускники учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования.

На федеральном уровне такой мониторинг осуществляется вполне адекватно по учреждениям высшего и среднего профессионального образования, и его результаты в разрезе 28 групп специальностей и 5 направлений подготовки (ВПО) и такого же числа групп специальностей (СПО) регулярно публикуются в изданиях Росстата и Министерства образования и науки РФ (контингенты обучающихся, приемы, выпуски).

По начальному профессиональному образованию данные публикуются только по выпускам в отраслевом разрезе. Данные о региональном распределении контингентов обучающихся, приемов и выпусков по специальностям и профессиям в федеральных изданиях не публикуются. Однако организация региональной статистики рынка образовательных услуг не вызывает серьезных затруднений, так как соответствующий учет, как правило, ведется в региональных (городских) департаментах образования.

По оценкам специалистов, количество не учитываемых официальной статистикой вакантных рабочих мест в российской экономике по данным службы занятости колеблется в пределах 30 %, а по данным статистики о крупных и средних предприятиях – в последние годы значительно превышает 35 %. Эти данные подтверждаются практикой работы региональных служб занятости.

Поэтому для определения общего числа вакантных рабочих мест следует учитывать также статистику крупных и средних предприятий и деятельность негосударственных служб занятости и организаций, занимающихся подбором кадров на коммерческой основе. Эти организации владеют престижными и хорошо оплачиваемыми вакансиями крупных и средних предприятий.

Практика показывает, что здесь сосредоточено число вакантных рабочих мест, равное 30–35 % вакансий, сосредоточенных в статистике службы занятости. Исходя из этих предпосылок для расчетной оценки числа вакантных рабочих мест, имеющихся на рынке труда региона (города), можно предложить следующую формулу:

Рт = Рс.з. – (К1 · Рс.з.) + (К2 · Рс.з.),

где Рт – расчетная оценка числа вакантных рабочих мест на конец года;

Рс.з. – число вакантных рабочих мест по статистике государственной службы занятости на конец года;

К1 – коэффициент для учета числа низкооплачиваемых и непрестижных вакансий, повторно предъявляемых работодателями в государственную службу занятости (например, 0,15);

К2 – коэффициент для учета числа вакансий, сосредоточенных в негосударственных службах занятости и коммерческих организациях (например, 0,35).

Коэффициенты К1 и К2 оцениваются экспертно с учетом ситуации на рынке труда. Например, если К2 равен 0,35, это означает, что в негосударственных службах занятости и в коммерческих организациях имеется дополнительно 35 % вакансий от их числа в государственной службе занятости.