Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Завершающий этап Великой Отечественной войны проходил под знаком дальнейшего расширения социалистического соревнования и активизации всех массовых форм участия трудящихся в управлении производством, особенно производственных совещаний. В 1943 г. в промышленности тяжелого машиностроения было проведено около 6 тыс. производственных совещаний и внедрено 8,6 тыс. предложений из 12,6 тыс., поступивших на этих совещаниях, в 1944 г. было проведено 13,7 тыс. совещаний, использовано 18,4 тыс. предложений из 26,5 тыс. поступивших, т.е. количество реализованных предложений выросло более чем в 2 раза⁶⁶⁷. Количество производственных совещаний в 1944 г. быстро росло. Всего за годы войны состоялось более 9,5 млн. производственных совещаний, было внедрено более 9 млн. предложений из 12,4 млн. рационализаторских предложений, поступивших на этих совещаниях

⁶⁶⁸. Производственные совещания обобщали и распространяли передовой опыт, развивали творческую активность рабочих, стали серьезной школой производственного воспитания и вовлечения широких рабочих масс в управление производством.

Большую роль в решении важнейших производственных задач, организации творческой инициативы масс сыграли партийно-экономические конференции, состоявшиеся в 1944—1945 гг. Изучение и обобщение опыта новаторов производства позволило партийно-экономическим конференциям выявить новые резервы промышленности. Передовики социалистического соревнования, участвуя в работе конференций, внесли значительный вклад в успешное выполнение военно-хозяйственных планов. Так, в Нижнем Тагиле в партийно-экономических конференциях участвовало 11,6 тыс. передовых рабочих, 1,4 тыс. мастеров и 2,6 тыс. ИТР; было внесено свыше 4 тыс. организационно-технических предложений. Экономический эффект от реализации принятых на этих конференциях предложений составил в 1945 г. более 200 млн. руб.⁶⁶⁹

Новой формой проявления творческой активности трудящихся стало движение за совершенствование организации труда, технологии и структуры управления производством, которое возникло на Урале в декабре 1944 г. Почин этому движению положили: в танковой промышленности — бригадир комсомольско-молодежной фронтовой бригады Е. Агарков, в промышленности вооружения — бригадир слесарей-сборщиков А. Федотов, в промышленности минометного вооружения — бригадир П. Кочергина, в железорудной промышленности — бригадир Н. Егорова. Сущность этого движения заключалась в реорганизации производственной структуры цехов, в укрупнении мелких производственных звеньев, в рациональном использовании труда рабочих и инженерно-технических работников, в усилении механизации и рационализации производства.

Коммунистическая партия энергично поддерживала новое движение и добивалась всемерного его развития. По инициативе ЦК ВКП(б) обкомы, крайкомы и ЦК партии союзных республик в январе и феврале 1945 г. провели совещания руководителей партийных, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций совместно с бригадирами комсомольско-молодежных бригад⁶⁷⁰. Движение, начатое Е. Агарковым и его последователями, отразило качественный скачок в развитии нового отношения к труду, создании новых квалифицированных кадров рабочих и командиров производства. Так, в танковой промышленности свыше 70% мастеров имели хорошую техническую подготовку⁶⁷¹

. Второй предпосылкой пересмотра структуры управления производством послужило наличие значительного опыта, накопленного в промышленности, по улучшению организации производства и труда. Таким образом, самим объективным ходом развития советской военной экономики были созданы предпосылки для нового движения. Наличие мелких бригад, раздробленных участков, мастерских, копировавших структуру цехов, вызывало усложнение производственного планирования, затрудняло внутризаводское кооперирование, связи между цехами, порождало волокиту при решении оперативных вопросов производства.

Агарковское движение быстро распространилось по стране и способствовало созданию резервов рабочей силы, необходимых для дальнейшего развития всех отраслей промышленности и оказания максимальной помощи восстанавливаемым предприятиям. Например, укрупнение мелких производственных звеньев в танковой промышленности за 4,5 месяца высвободило более 6 тыс. человек, в том числе 2,3 тыс. инженерно-технических работников и служащих и 3,8 тыс. квалифицированных рабочих⁶⁷². Всего же до середины 1945 г. в результате этого движения было получено для новых предприятий свыше 48 тыс. инженерно-технических работников и высококвалифицированных рабочих⁶⁷³.