Советская экономика в 1917—1920 гг.

В. И. Ленин, Коммунистическая партия неоднократно указывали на большое значение потребительской кооперации в деле организации торговли и снабжении населения товарами. «Кооперация — огромнейшее культурное наследство, которым нужно дорожить и пользоваться»⁵⁸⁷. В. И. Ленин подчеркивал важность полного использования хорошо налаженного хозяйственного аппарата кооперации для выполнения одной из основных задач пролетариата — правильной организации снабжения и распределения продуктов.

Овладение хозяйственным аппаратом кооперации происходило в борьбе с его буржуазно-меньшевистским и эсеровским руководством. В руководящих органах кооперации было много непролетарских элементов, способных переметнуться на сторону буржуазии; против этих людей необходимо было вести борьбу, но вместе с тем, как указывал В. И. Ленин, следовало сохранить аппарат кооперации — «аппарат распределения между миллионами, без которого и строить социализм сколько-нибудь успешно нельзя»⁵⁸⁸.

Правильной организации торговли и распределения мешали подрывная деятельность буржуазных кооператоров и местнические тенденции отдельных ведомств и районов. Так, местные власти Ржевского уезда Смоленской губернии запретили вывозить из своего уезда лен, на законных основаниях заготовленный и направляемый на советскую фабрику в соседний Вельский уезд. Борисоглебский исполком пытался самостоятельно распределять сахар с государственного завода, находившегося в пределах уезда, не считаясь с нарядами Главсахара⁵⁸⁹

.

Стремясь привлечь кооперацию к осуществлению практических мероприятий по организации снабжения населения и дальнейшему строительству социализма, Советская власть пошла на соглашение с кооператорами. В результате переговоров, прежде всего с рабочей кооперацией, которая поддерживала мероприятия Советской власти, а затем и с представителями общегражданской кооперации, было достигнуто компромиссное соглашение об основных принципах работы потребительской кооперации. Это соглашение было положено в основу декрета СНК от 10 апреля 1918 г. «О потребительских кооперативных организациях»⁵⁹⁰.

По этому декрету на потребительские кооперативы в каждом районе их деятельности возлагалось обслуживание всего населения: как членов, так и не членов кооперативов. Формально сохраняя платные взносы членов потребительских обществ, декрет по существу давал возможность широким массам трудящихся вступать в кооперативы.

Этим же декретом устанавливалось, что в каждой местности может действовать не более двух потребительских кооперативов — общегражданский и рабочий — вместо единого кооператива, намечавшегося первоначальным проектом. Кооперативы обязаны были осуществлять снабжение населения продуктами по нормам, устанавливаемым соответствующими органами Советской власти. Работа кооперативов должна была проводиться под руководством и контролем государственных органов снабжения.

Декрет Совета Народных Комиссаров от 10 апреля 1918 г. сыграл большую роль в дальнейшем развитии потребительской кооперации в стране. Он способствовал привлечению на сторону Советской власти прогрессивной части кооператоров, поставил кооперацию на службу социалистическому строительству. Вовлекая в свои ряды широкие массы трудящихся и снабжая продуктами все население, кооперация тем самым включалась в осуществление важнейшей задачи, которую выдвигал В. И. Ленин, — в организацию учета и контроля над распределением продуктов в стране. Успехи в работе местных Советов Ленин ставил в прямую зависимость от степени охвата населения кооперацией⁵⁹¹.

По мере укрепления кооперации и развития ее техническо-хозяйственного аппарата кооперативные организации привлекались государством к закупке, заготовке, переработке и производству продуктов по поручению и под контролем соответствующих советских органов.

Развитие кооперации и перестройка ее работы на советских началах тормозились саботажем и иными враждебными махинациями эсеро-меньшевистских и буржуазных дельцов, работавших в кооперативном аппарате. Понадобилась большая и длительная работа Коммунистической партии в деле завоевания кооперации и использования ее в интересах строительства социализма. К концу 1918 г. уже насчитывалось 47 тыс. потребительских кооперативов с 17 млн. пайщиков.