Советский Союз. История власти. 1945–1991

Однако реализовать его не удалось. Руцкой потерпел полное поражение — и политическое, и собственно военное. Операция по переброске спецподразделений МВД и КГБ в Чечрю была плохо спланирована и еще хуже выполнена. Войска перебрасывались авиацией, но оказалось, что техника приземлилась в аэропорту Моздока, люди — в Беслане (оба города — в Северной Осетии), аэропорт Ханкала в окрестностях Грозного был блокирован несколькими тысячами хорошо вооруженных людей, на взлетных полосах стояли тяжелогруженые автомобили. Спецназовцы, прибывшие в Грозный несколько раньше, оказались блокированными в здании МВД Чечено-Ингушетии. Заблокированными оказались и дороги из Северной Осетии, по которым войска должны были двигаться в Чечню. Одновременно с этим Дудаев пригрозил осуществить террористические акты в России, и 9 ноября был захвачен самолет, вылетевший из Минеральных Вод в Свердловск²⁰⁷ Руцкой требовал найти и наказать виновных в неправильном исполнении его плана; в Верховном Совете началось обсуждение ситуации в Чечне, действия Руцкого подверглись резкому осуждению, звучали требования о его отставке; Ельцин отменил свой Указ о чрезвычайном положении. Удалось не довести дело до кровопролития. Российские войска, заблокированные в Грозном, удалось вывести. Однако шанс договориться, найти взаимопонимание был утрачен, и, как оказалось, надолго.

Был и важный политический контекст происходившего. Конфликт в Чечне становился опасным знаком для соседей России, подогревая их опасения в «российском империализме», вызывал неприкрытую тревогу у российских автономий. В этом нужно искать один из ответов на вопрос, который позже стал задаваться: почему еще в начале чеченского конфликта российская власть не применила силу? Не применила, и слава Богу. Цена силового решения была бы слишком высокой. Это решение могло уничтожить любые основания для интеграционных процессов в стремительно разваливавшемся Советском Союзе.

Воссоздание государственности России

Поражение августовского путча стало «плохой новостью» для союзных управленческих структур. Однако было и иное — чем больше прав получало российское руководство, тем выше поднималась планка ответственности. Россия оказалась в отчаянно тяжелом экономическом положении. Товаров не было и раньше, сейчас дефицитом стал хлеб. На заседаниях правительства едва ли не еженедельно заслушивались отчеты о завозе хлеба, преимущественно полученного по импорту. Задачи стратегического развития России перемежались с острейшими оперативными проблемами.

На первый план выходил вопрос: что должно остаться в ведении Союза, а что — республик? 1 сентября состоялась встреча М. С. Горбачева с руководителями республик. На ней была достигнута договоренность о сохранении единых Вооруженных Сил и едином военно-стратегическом пространстве, о радикальных реформах в армии, КГБ, МВД и прокуратуре. Говорилось о намерении подготовить и подписать договор о создании Союза Суверенных Государств.

2 сентября собрался последний Съезд народных депутатов СССР, последний съезд в истории СССР. Он начался заявлением Н. Назарбаева от лица Президента СССР и руководителей республик о том, что в дальнейшем Съезд народных депутатов не нужен. Немедленно после этого заявления был объявлен перерыв. После перерыва начали голосовать. Предложение о роспуске съезда не набирало необходимых в таком случае двух третей голосов. Столкнувшись с недовольством многих депутатов, Горбачев пригрозил изменить Конституцию, дать возможность распустить съезд простым большинством депутатов. Предлагался им и более простой вариант — распустить съезд, так как он не способен принять конструктивное решение. Депутаты сдались²⁰⁸

Съезд народных депутатов СССР, во многом изменивший политический облик страны, был распущен.

Вместо съезда остался Верховный Совет СССР, у которого реально урезали полномочия, упразднив, в частности, должность Председателя Верховного Совета СССР. Но реально Верховный Совет умирал, так как в нем уже не участвовали депутаты не только из республик Прибалтики, объявивших о своей независимости, но и Украины. От ряда республик там были не депутаты, а наблюдатели.

Были образованы новые союзные органы — Государственный совет, куда вошли руководители союзных республик, Межреспубликанский экономический комитет во главе с И. Силаевым.