Советский Союз. История власти. 1945–1991

Шел трудный, кропотливый, со многими ошибками, но и находками «инкубационный» период радикальных экономических реформ, которые начались с первых дней нового, 1992 года. И необходимо заявить: за каких-то три месяца были созданы основы российской системы управления, которая пришла на смену и отраслевым отделам ЦК КПСС, и союзным ведомствам, хотя слова «пришла на смену» здесь не очень подходят, потому что новому российскому аппарату предстояло решать задачи, прежде неведомые.

От новоогаревского процесса до Беловежской пущи

Практически сразу после подавления путча раздались призывы восстановить новоогаревский процесс. Это стремление было естественным, как попытка вернуться в недавнее, казалось уже, и не такое плохое прошлое, прошлое до путча. Но у времени нет обратного хода.

Сразу же после подавления путча стали появляться проблемы, которых не ожидали. Совместная борьба депутатов «демократической ориентации» всех республик СССР против засилья ЦК КПСС и союзных ведомств, казалось, должна была обеспечить взаимопонимание и сотрудничество между Россией и воссозданными государствами Прибалтики, во главе которых стояли те же народные депутаты, которые, казалось, придерживались тех же политических принципов, какие исповедовали их российские коллеги. Но этого не произошло. Проблемы стали быстро нарастать. Вдруг возникли осложнения вокруг границ, разделявших союзные республики. Возникали споры о праве на союзную собственность, культурное достояние.

Стремительно возникала проблема русских за границами России, которые в одночасье стали «некоренным населением», «носителями имперского сознания», «оккупантами», людьми, которым следовало доказывать свое право жить там, где они уже прожили не один десяток лет.

Сложность этой проблемы состояла в том, что за пределами России проживало, по данным переписи 1989 г.²¹⁴:

Республика СССР

Численность русского населения (тыс.)

% к обшей численности населения

Украина

И 355,6

22

Казахстан

6 227,5

37,8

Белоруссия

1 342

13,2

Узбекистан

1 653,5

8

Киргизия

916,6

21,5

Латвия

905,5

37,6

Молдавия

562

13

Эстония

474,8

30

Азербайджан

392,3

5,5

Таджикистан

388,5

7,6

Грузия

341,2

6,3

Литва

344,5

9,3

Туркмения

333,9

9,4

Армения

51,5

1,5

26 августа 1991 г. было опубликовано заявление пресс-секретаря Б. Н. Ельцина П. Вощанова о том, что Россия, не ставя под сомнение право на самоопределение, признает и «проблему границ, неурегулированность которой возможна и допустима только при наличии закрепленных соответствующим договором союзнических отношений». В выступлении пресс-секретаря П. Вощанова говорилось о том, что Россия не может признать справедливость такого подхода уже потому, что эти границы устанавливались часто произвольно, под воздействием сиюминутных факторов вроде «юбилейной», под очередную дату «воссоединения Украины с Россией», передачи заселенного русскими Крыма в юрисдикцию Украины; Казахстану в период хрущевского «освоения целины» были прирезаны территории Омской, Оренбургской областей.

Это заявление вызвало возмущение на Украине и в Казахстане, категорический отказ обсуждать эти вопросы, поток обвинений в адрес «российского империализма». Тем важнее становилась проблема создания нормальных отношений между республиками Союза.

Важнейшим средством достижения этой цели стала деятельность Государственного совета СССР, работавшего под председательством Президента СССР, при участии руководителей союзных республик. Первое заседание этого органа состоялось 11 октября 1991 г.

Выступая на этом заседании, М. С. Горбачев настаивал на возобновлении подготовки Договора о Союзе Суверенных Государств, заключении Экономического соглашения, сохранении единых Вооруженных Сил. Подготовка Экономического соглашения была возложена на Г. Явлинского, оказавшегося на этот раз «в команде Горбачева». Предложения Горбачева вызвали у участников встречи неоднозначную реакцию. Ельцин, согласившись с предложениями Явлинского, заявил, что Россия отказывается финансировать те союзные органы, которые не будут предусмотрены Договором²'⁵

Сложнее была позиция JI. М. Кравчука. Объявленный референдум на Украине и избирательная кампания за пост первого президента Украины вынуждали Кравчука дистанцироваться от союзного руководства. Поэтому он предупредил, что не сможет принимать участие в подготовке Союзного договора впредь до проведения референдума. Важным итогом первого заседания Государственного совета СССР была договоренность о подписании в Москве 18 октября Экономического соглашения. По точному замечанию пресс-секретаря Президента СССР А. Грачева, это соглашение стало последним успехом политического курса, который проводился в СССР с 1985 г.²¹⁶