Более умеренные круги эмиграции, как, например, авторитетные А. Толстая, И. Сикорский и Б. Сергиевский, подчеркивали свою лояльность Америке и искали аргументы, к которым, как им казалось, должны были прислушаться американцы:
«В Соединенных Штатах понятия «русский» и «коммунист» часто считают синонимами. Эту ошибку, порожденную незнанием, поддерживают те, кто называет экспансию коммунизма «русским империализмом», а Советский Союз — Русской империей.
В 1959 году конгресс Соединенных Штатов принял резолюцию, установившую ежегодную «Неделю порабощенных наций». По вине недобросовестных консультантов в эту резолюцию был включен перечень порабощенных государств, перечислявший не только народы, действительно порабощенные коммунистами, но и никогда не существовавшие в действительности государства.
Этот перечень причинил Соединенным Штатам много вреда. Он дал коммунистам право обвинять Америку в желании расчленить Россию. Он позволил советской пропаганде обвинять в недостатке патриотизма и в измене русских антикоммунистов, находящихся в эмиграции.
Прискорбная ошибка конгресса была усилена тем, что, перечисляя порабощенные нации, он не упомянул русского народа, словно этот народ коммунистами не порабощен.
Сами порабощенные нации относятся к русскому народу иначе. Они лучше свободного мира знают настоящую интернациональную природу и историю коммунизма. Поэтому они считают русский народ первой жертвой коммунизма. Ассамблея порабощенных наций, которая существует в Нью-Йорке, написала в сентябре 1960 года в своем ежемесячном бюллетене:
«Мы всегда различали преступный аппарат, угнетающий из Кремля треть человечества, и русский народ — его первую жертву».
Свободный мир должен последовать примеру порабощенных наций. То, что они сказали о русском народе, нужно повторить во всеуслышание, на весь мир. Мы надеемся, что это будет сделано новым Президентом Соединенных Штатов»[265]
.Это заявление было опубликовано в ноябре 1960 года, почти за два месяца до избрания президента Джона Кеннеди (20 января 1961 г.). Но ни новый президент, ни последующие не прислушались к словам русских эмигрантов. Более того, в 1991 году конгрессмен Рорабахер, предложивший пересмотреть закон PL. 86–90, натолкнулся на «сильнейшую оппозицию со стороны украинской общины в США». В итоге его предложение в конгрессе не нашло поддержки.
Справедливости ради заметим, что Закон вызвал недоумение и среди некоторых высокопоставленных лиц американской администрации. Так, во втором томе мемуаров, вышедших в 1972 году, Джон Фрост Кеннан выразил, вероятно, искреннее отчаяние по поводу появления этого документа: