Стандарт дошкольного образования. Новый взгляд на дошкольную организацию с юридической и экономической точек зрения

Пункт 3.2 Примерной формы договора предусматривает, что начисление родительской платы производится из расчета фактически оказанной услуги по присмотру и уходу, соразмерно количеству календарных дней, в течение которых оказывалась услуга.

Порядки установления родительской платы, принимаемые органами местного самоуправления, как правило, предусматривают возможность уменьшения родительской платы в случае болезни ребенка или пропуска по уважительным причинам. Однако в случае пропуска посещения ДОО без уважительных причин, чаще всего, как правило, перерасчет не производится, тем более, что в таких случаях затраты на продукты питания ДОО несет. Учитывая, что Примерная форма договора носит рекомендательный характер, при заключении договоров на образование в ДОО соответствующие пункты Примерной формы могут и должны корректироваться ДОО.

Раздел IV Примерной формы договора определяет размер, сроки и порядок оплаты дополнительных образовательных услуг. Их наименование, перечень и форма предоставления определяются в приложении к Договору об образовании.

Обязательность предоставления мест в МДОУ

Согласно ст. 67 Закона об образовании в РФ правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам (включая образовательные программы дошкольного образования) должны обеспечивать прием всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержден приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293.

Согласно п. 7 Порядка прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест.

Документы о приеме подаются в образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

Образовательная организация может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, что на практике называется «электронной очередью».

Признаются обоснованными наличие очереди и непредоставления мест в ДОО для лиц, не имеющих регистрации на территории соответствующего муниципального образования (субъекта РФ).

Так, в Определении Верховного Суда РФ от 04.02.2015 № 5-АПГ14-61 рассмотрено заявление гражданина об оспаривании отдельных положений Временных правил регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования г. Москвы, утвержденных его руководителем.

Временные правила предусматривают, что при постановке на учет при личном обращении в ОСИП заявители предъявляют документ, удостоверяющий регистрацию ребенка по месту жительства в Москве, или документ, удостоверяющий регистрацию ребенка по месту пребывания на территории Москвы. Заявители, дети которых не зарегистрированы по месту жительства на территории, закрепленной за организацией и выбравшие в качестве основной организации дошкольное отделение образовательного комплекса, информируются в личном кабинете (при подаче заявления на Портале) или лично (при подаче заявления в ОСИП), что их дети направляются в организацию на свободные места, оставшиеся после обеспечения местами детей, зарегистрированных по месту жительства на территории, закрепленной за организацией, в соответствии с порядком формирования электронного реестра (раздел 5 настоящих Временных правил) (абзац 27 раздела 3).