Стандарт дошкольного образования. Новый взгляд на дошкольную организацию с юридической и экономической точек зрения

В силу п. 2.5 ФГОС ДО программа разрабатывается и утверждается организацией самостоятельно в соответствии с настоящим стандартом и с учетом примерных программ. При разработке программы организация определяет продолжительность пребывания в ней детей, режим работы в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельную наполняемость групп. Организация может разрабатывать и реализовывать в группах различные программы с разной продолжительностью пребывания детей в течение суток, в том числе групп кратковременного пребывания, групп полного и продленного дня, групп круглосуточного пребывания, групп детей разного возраста от 2 месяцев до 8 лет, в том числе разновозрастных групп.

Таким образом, определение режима функционирования групп детей в дошкольных образовательных учреждениях определяется образовательным учреждением. При таких обстоятельствах решение в указанной части подлежит изменению путем исключения из второго абзаца резолютивной части слов «в группе полного дня».

Заключение

Проведенный анализ приводит нас к выводам о том, что существующий сегодня ФГОС ДО является крайне аморфным и юридически некорректным документом. Он не соответствует требованиям Закона об образовании в РФ и не включает в себя обязательных элементов, предусмотренных законом.

ФГОС ДО представляет собой невнятный текст, который может трактоваться весьма произвольно и выполняться в рамках такой трактовки в зависимости от желания чиновников. В частности, возможно сведение услуги «присмотр и уход» фактически к оплате питания воспитанников их родителями (полной или частичной), однако возможна и трактовка, позволяющая резко увеличить плату, включив туда значительную часть затрат на дошкольное образование.

В стандарте четкое разграничение продолжительности (и объема) дошкольной образовательной программы и услуг, составляющих «присмотр и уход» не произведено.

Исходя из стандарта может быть признано достаточным расходование средств бюджета лишь на группы кратковременного пребывания, тогда как привычные детские сады могут быть переведены на полностью платную основу (за исключением непосредственно образовательной деятельности с воспитанниками).

И, наконец, принципиальное, концептуальное замечание по поводу принятого ФГОС ДО. Дошкольное образование нельзя уместить в прокрустово ложе образовательной программы. Неудачная попытка сделать это привела появлению стандарта-фикции. При этом Стандарт должен разрабатываться при участии компетентных юристов и экономистов, что позволило бы сделать его соответствующим требованиям закона.

При разработке ФГОС ДО следовало было неукоснительно следовать требованиям Закона об образовании в РФ и, в частности, исходить из определений, даваемых в законе.

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Обучение

– целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В результате в Стандарте составной частью образовательной программы следовало было прописать в качестве требований к дошкольному образованию не только требования к обучению, но и к воспитанию детей (тем более, что по сути многое из того, что пытаются включить в обучение более подходит под определение воспитания).

Также в Стандарте должны быть прямо прописаны объемы непосредственно образовательной и воспитательной деятельности. При этом должен быть определен в качестве гарантируемой государством услуги (в случае обращения за ней родителей ребенка) объем реализации образовательной программы в группе полного дня.