Военная миссия в составе трех казачьих офицеров и пяти урядников, служивших в Кубанском и Терском казачьих войсках, 7 мая 1879 г. прибыла в Тегеран. Командиру бригады было предложено сформировать казачий конный полк в 400 человек[301]. Предварительно шах велел составить годовой бюджет полка с учетом жалования личного состава, питания, обмундирования, вооружения, снаряжения и содержания лошадей. Домантович определил необходимую сумму в 126 тыс. рублей[302]. Сюда не вошла сумма жалования персидским офицерам, размер которой не был четко определен и находился в зависимости от знатности племени, из которого он происходил. Шах утвердил бюджет и дал указания незамедлительно приступить к формированию казачьего конного полка. Однако возникли непредвиденные трудности. Еще во время инспекционной поездки Домантовича и Иран, как мы говорили, было решено организовать казачью часть на базе шахских голямов, но впоследствии шах изменил решение. По заключению полковника В. А. Косоговского, не последнюю роль здесь сыграли военный министр и командир корпуса голямов Ала од-Доуле, которые были против передачи голямов под командование Домантовича[303]. Вместо обещанных голямов командир бригады получил 400 мохаджеров. По мнению Домантовича, это было сделано с целью поставить новое дело в такие условия, при которых невозможно достижение успеха[304]. Мохаджеры — потомки известных мусульманских родов, переселившиеся с Кавказа во время русско-персидских войн. Они имели значительные привилегии по сравнению с другими народностями Ирана. Мохаджеры, не имея почти никаких воинских обязанностей, получали довольно большое жалование и были обязаны по первому требованию шаха выставлять определенное число всадников. Репутация их как самого неспокойного, в корне испорченного бездеятельностью войска, была небезосновательной. Все, не исключая самого шаха, были убеждены в полнейшей их негодности к службе, а так же невозможности подчинить их[305]. По замечанию Домантовича, «такого рода личности явились в полк с разными претензиями, в особенности же их офицеры, которые, за весьма редким исключением, ничем решительно не отличаются от простых всадников и столь же далеки от понятия о качествах, требуемых их положением»[306]. Следствием данного состояния являлось, что, с одной стороны, полк представлялся вполне устроенным с определенным порядком исполнения всех служебных полномочий. С другой стороны, неравенство в положении служило причиной, препятствующей подчинению их одному внутреннему распорядку. Русский инструктор понимал, что в Иране, где все преимущества основывались на материальных средствах, где возможность есть два раза в день плов, составляла прерогативу на неоспоримое более высокое положение в обществе, это неравенство служило большим препятствием к воинскому сплочению. Поэтому первое же жалование всадникам, если размер его не будет одинаковым, мог быть причиной беспорядков и дезертирства.
Согласно бюджету, разработанному Домантовичем, жалование было положено всем, довольно значительное, но одинаковое для лиц, занимающих одно и то же служебное положение. Однако было предусмотрено увеличение содержания при условии непрерывной службы в полку не менее трех лет[307]. 1 июля 1879 г. было заключено соответствующее соглашение между шахом и русским правительством о создании первой конной части[308].
9 июля 1879 г. недалеко от Тегерана, в селении Заргянде, вблизи летней резиденции русского посольства был разбит учебный лагерь[309], что изначально представляло задачу весьма нелегкую. Каменистая почва, недостаточное количество воды, а главное — невыносимо жгучее солнце, не позволяли располагать лагерь на открытой местности. Осенью полк был переведен из лагеря в город, где расположился в казармах в здании бывшего военного училища. Стоит заметить, что шах предлагал построить новые казармы, но Домантович по причине экономии времени и денег, отказался[310].
Как свидетельствуют архивные материалы, Домантович фактически за один месяц сумел обучить кавалерию мохаджеров. В одной из своих докладных записок А. Домантович писал: «…я обратился к его сиятельству Сепахсалар-Азаму с предложением устроить смотр полку. Желание отметить весьма быстрые успехи в обучении кавалерии, достигнутые в один месяц со дня сформирования полка»[311]. Военный министр удовлетворил просьбу Домантовича и назначил смотр на 7 августа.
В процессе работы командиру бригады приходилось постоянно преодолевать различные трудности. Так, например, мы находим сведения, указывающие на отсутствие в иранских вооруженных силах интендантской службы, что вынуждало Домантовича самому заботиться о снабжении полка. Русский инструктор обратился к тегеранским купцам с целью найти подрядчиков на поставку в полк всех предметов его содержания. Необходимость скорей приступить к делу, заставила Домантовича в первое время обслуживать полк по рыночным ценам и, несмотря на это, содержание его обходилось ниже цен, предусмотренных бюджетом[312].