Стимулы и институты

Обладая крайне ограниченным опытом демократических выборов, российский народ проголосовал за Ельцина в 1996 году не потому, что одобрял его политику или верил его обещаниям. Избиратели проголосовали за него, поскольку считали, что таким образом они могут наиболее эффективно выразить свое предпочтение продолжению самой демократической системы, которая, по мнению очень многих людей, была бы поставлена под угрозу, если бы победил оппозиционный кандидат от коммунистов. Другие кандидаты из демократического лагеря, пытавшиеся представить серьезные конкретные альтернативы экономической и социальной политике, проводившейся администрацией Ельцина, не смогли убедить избирателей прежде всего потому, что многие избиратели не верили, что один дополнительный голос, поданный за оппозиционного демократического кандидата, может изменить исход выборов. Практически неограниченное политическое финансирование, осуществлявшееся группами влияния и из государственного бюджета, а также использование в полной мере влияния правительства на средства массовой информации позволили команде Ельцина развернуть предвыборную кампанию, которая по своим масштабам в сотни раз превосходила предвыборные кампании его соперников и которая оказала большое влияние на формирование предпочтений рядовых российских избирателей138

. Однако необходимость обеспечить приток пожертвований для предвыборной кампании увеличила и зависимость правительства от групп влияния. Не случайно в 1996 году произошла существенная консолидация олигархической власти, описанной в предыдущей главе, о чем свидетельствует так называемая семибанкирщина

139

.140

Пока что в нашем анализе демократического института периодических выборов в России мы приходили к весьма пессимистическим выводам. Мы были вынуждены не только отвергнуть представление о том, что свободные выборы способствовали ограничению власти групп влияния и ограничению экономической неэффективности, вызванной этой властью, но и сказать, что выборы и необходимость сбора взносов на широкомасштабную предвыборную кампанию ведут к усилению господства олигархических групп влияния. Мы не можем не сделать такого вывода в свете реальности политического процесса, происходящего в современной России. Но в долгосрочной перспективе положение может измениться.