Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США. 1962–1986 гг.

27 декабря я передал Бжезинскому новое послание Брежнева президенту по конкретному вопросу о поставках США оружия Китаю или по их лицензиям союзниками США. «Едва ли могут оставаться, – писал Брежнев, – какие-либо сомнения в том, что содействие вооружению Китая не укрепляет, а, наоборот, размывает с таким трудом формируемое доверие в наших взаимоотношениях… Нынешняя позиция США в отношении поставок оружия и передачи технологий Китаю вызывает у нас вполне определенную настороженность и желание видеть эту позицию более осмотрительной и взвешенной». Бжезинский отмолчался.

События в декабре задержали завершение переговоров по ОСВ почти на полгода, когда наконец в июне 1979 года был подписан соответствующий договор. Однако к тому времени общее внутреннее ослабление позиций администрации и нестабильность советско-американских отношений отодвинули ратификацию этого важного договора на неопределенный период.

Я убежден в том, что отсутствие необходимой целеустремленности, последовательности и должной настойчивости со стороны администрации Картера с самого начала прихода ее к власти сыграло роковую роль в судьбе договора об ОСВ-2, хотя немалая доля ответственности лежала и на советской стороне.

В Москве, как мне говорили позже члены политбюро, были очень недовольны тем, что Картер к концу года отдал предпочтение форсированию отношений с Китаем, а не скорейшему заключению договора об ОСВ-2 и связанной с этим советско-американской встрече на высшем уровне.

Не знаю, насколько умышленно делал это Картер, но можно думать, что и Бжезинский, и Вэнс, каждый по-своему, понимали негативное влияние такого курса на советско-американские отношения, хотя они и по-разному относились к этому.

На таком не очень оптимистическом фоне отношений между Москвой и Вашингтоном заканчивался 1978 год.

Трудный путь к встрече на высшем уровне

1979 год – третий год правления Картера – был одним из самых сложных и противоречивых в советско-американских отношениях за предшествовавшие несколько лет.

С одной стороны, в 1979 году были завершены очень сложные почти семилетние переговоры по ОСВ-2 и в ходе венской встречи между Брежневым и Картером (18–21 июня) был подписан важный Договор об ограничении стратегических вооружений. В Вене администрация Картера подтвердила основы отношений между США и СССР, выработанные на предыдущих советско-американских встречах на высшем уровне (1972, 1973, 1974 гг.), в частности, подтвердила необходимость строить советско-американские отношения на принципах равенства, равной безопасности, невмешательства и взаимной выгоды. В целом это был достаточно масштабный шаг в наших отношениях.

С другой стороны, в течение всего года по нарастающей шла активизация в США сил противников разрядки и развития советско-американских отношений, которые выступали против договора об ОСВ-2, за неограниченную гонку всех видов вооружений, за активизацию китайского направления в американской политике, за продолжение попыток вмешательства во внутренние дела СССР и стран Восточной Европы. Да и сама администрация активно использовала начавшееся в сенате после встречи в Вене обсуждение договора об ОСВ-2 для проталкивания своих планов наращивания вооружений, выдвинув программу развертывания мобильных МБР МХ, резкого увеличения военных расходов, а также навязала своим союзникам по НАТО программу развертывания в Западной Европе новых ракетных систем средней дальности. Противники разрядки, используя общую слабость администрации Картера, ее непоследовательность и оппортунизм, спровоцировали ряд политических кризисов в советско-американских отношениях (в связи с Кубой, Кампучией, а в самом конце года – вокруг американо-иранского конфликта).

Развязанный в США «псевдокризис» вокруг так называемой советской бригады на Кубе, оттянувший рассмотрение договора об ОСВ-2 в сенате, намного уменьшил шансы его ратификации. После же ввода советских войск в Афганистан на такую ратификацию вообще надеяться больше не приходилось. Все это выхолащивало существо важных венских договоренностей и наносило значительный ущерб советско-американским отношениям.

Пропагандистская обстановка в США складывалась под возросшим влиянием идеологических вопросов в политической и общественной жизни страны, активизации сионистских и различного рода правоконсервативных организаций, а также широкого распространения экстремистских взглядов, концепций и «рецептов» выхода США из экономического и политического кризиса, главным образом на путях усиления милитаризации и гонки вооружений, шовинизма и антисоветизма во внешней политике.

Наряду с тезисом о военном «отставании» США от СССР усиленно пропагандировались разного рода геополитические или, как их называл Бжезинский, «геостратегические» концепции и теории о «жизненно важных» для США сферах, которым угрожает СССР, вроде района от «Гиндукуша до Босфора», некой «дуги нестабильности» от Пакистана до Эфиопии.