Таможенное право России. Курс лекций

• По своему юридическому содержанию деятельность таможенных органов в процессе осуществления таможенного дела является распорядительной. В пределах своей компетенции они издают нормативные и другие юридические акты по таможенному делу, действующие на всей подведомственной территории и обязательные для исполнения всеми нижестоящими таможенными и иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. В целом таможенные органы наделены широкими полномочиями самостоятельного нормотворчества.

Финансирование таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти РФ, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников. Таможенные органы – юридические лица, т. е. обладают гражданской правоспособностью, имеют печати с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, другие соответствующие печати и штампы, счета (в том числе и валютные) в банках и других кредитных учреждениях.

Исходя из содержания Таможенного кодекса России, в основу организации и осуществления таможенного дела в Российской Федерации положены следующие принципы:

– единая таможенная политика государства;

– единая таможенная территория государства;

– единство системы таможенных органов и обеспечение эффективной дееспособности всех компонентов, подразделений ее структуры в осуществлении своих функций, выполнении поставленных задач;

– единое таможенное законодательство;

– обеспечение доходности внешнеэкономической деятельности, своевременного и полного поступления таможенных платежей в доходную часть федерального бюджета;

– универсальность, качественность и оперативность осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

– единое тарифное регулирование и сочетание его с мерами экономической политики;

– законное и обоснованное применение мер юридической ответственности за совершенные правонарушения, осуществляемой в целях обеспечения правопорядка, экономической безопасности России, защиты государственных, общественных интересов, а также охраняемых законом прав и интересов граждан;

– активное осуществление международного сотрудничества в области таможенного дела, развитие его в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Эти принципы носят универсальный характер и взаимосвязаны между собой как составляющие общей структуры таможенного дела, характеризующие его качественное своеобразие.

Структура российского таможенного дела отражает лишь его современное состояние, но не потенциальные перемены. В то время как новые задачи таможенной политики могут потребовать новых средств ее осуществления, их изменения и дополнения. Поэтому важно понимать, что таможенное право сегодня является перспективной отраслью российского права, которая будет развиваться вместе с таможенным делом.

Часть первая (общая)

Лекция 1

Понятие, предмет и метод таможенного права

В условиях развития рыночных отношений, когда российская экономика стала «открытой», а государственные границы «прозрачными», гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российского государства. В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы стала сфера внешнеэкономической деятельности государства. Если раньше из-за слабости международной российской торговли таможня выполняла роль «железного занавеса», то сейчас она выполняет естественную для себя функцию правового и экономического регулирования перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и одновременно пополнения государственной казны.

Либерализация внешнеэкономической деятельности способствовала значительному повышению интереса к таможенному делу, законодательству по вопросам и проблемам развития таможенной сферы и в конечном счете в наличии таможенного права как самостоятельной отрасли системы национального права.

Сегодня, когда развиваются рыночные отношения, расширяется сфера внешнеэкономической деятельности, приобретает новый экономический оттенок сфера международно-правового сотрудничества, таможенное право надо рассматривать как самостоятельную отрасль права комплексного характера, призванного регулировать общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела в РФ. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без такого подхода сегодня невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны, интеграцию российской экономики в мировое хозяйство.