Тематическое и поурочное планирование по ОБЖ. 10 класс

Главным итогом военной реформы в 1990-е годы является то, что в это время сложилась и начала действовать система управления обороной государства. Без этой системы невозможно управление Вооруженными силами, вообще проведение оборонной политики. Система управления обороной России во многом повторяет систему управления обороной СССР, но имеет одно принципиальное отличие – она не идеологизирована, т.е. строится на простом рациональном принципе – отражение угроз на основе собственных сил с опорой на союзников и на основе норм международного права. Структура и функции этой системы, полномочия должностных лиц, структура Вооруженных сил и будут основными вопросами сегодняшнего урока.

Вопросы для активизации знаний.

– Кто руководит оборонной политикой Российской Федерации?

– Кто является Верховным главнокомандующим?

– Какие органы власти решают вопросы оборонной политики?

– В чем состоят полномочия Федерального собрания России в области обороны?

– Какие вопросы оборонной политики решает кабинет Министров России?

– В чем состоят полномочия Министра обороны?

– Вспомните, какова структура Вооруженных сил Российской Федерации.

Лекция . Управление обороной государства организуется на основе положений Военной доктрины РФ, Конституции РФ, Закона РФ «Об обороне» и других нормативно-правовых актов. Нормативно-правовые акты устанавливают полномочия и подчиненность органов государственной власти и управления по вопросам обороны. Органы государственной власти и управления, взаимодействуя между собой и решая вопросы обороны и оборонной политики, составляют систему управления обороной государства.

В Российской Федерации все органы государственной власти и управления имеют полномочия издавать нормативно-правовые акты по вопросам обороны и оборонной политики в пределах своих полномочий. Эти нормативно-правовые акты носят общеобязательный характер, т.е. обязательны для выполнения всеми государственными и общественными структурами, гражданами, которым они адресованы. За невыполнение требований этих документов они могут быть подвергнуты санкциям, предусмотренным законом.

Исключением из общих правил является Совет безопасности Российской Федерации. Это орган государственной власти, осуществляющий подготовку решений Президента России по вопросам защиты интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет безопасности формируется Президентом России и действует под его руководством, т.к. председателем его является Президент. Решения Совета безопасности Российской Федерации носят рекомендательный характер.

Таким образом, каждый орган государственной власти и управления по вопросам обороны имеет свою компетенцию, определенную Конституцией Российской Федерации.

Наибольшими полномочиями в области обороны обладает Президент РФ. В соответствии с Конституцией он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ.

Основные полномочия органов государственного управления в области обороны государства.

Президент Российской Федерации:

– определяет основные направления военной политики Российской Федерации и утверждает военную доктрину Российской Федерации;

– осуществляет руководство Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

– объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации о ведении военных действий;

– утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных сил Российской Федерации;

– утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

– утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

– утверждает структуру, состав Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

– осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.

Федеральное собрание РФ:

– рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

– рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;