Теория государства и права

Одним из основополагающих признаков правового государства является верховенство права и закона. Верховенство закона присуще всем государствам, что проявляется в наделении их высшей юридической силой. Верховенство права – специфический признак именно правового государства. Сочетание этих двух признаков позволяет соединить формальные начала (закон) и идеи справедливости (право).

В соответствии с принципом верховенства закона ни один государственный орган, должностное лицо или коллектив не освобождаются от обязанности подчиняться закону. В данном контексте закон понимается не в расширительном смысле, а в прямом – как акт представительной власти. Внешним выражением реализации данного принципа является такой баланс в системе нормативных правовых актов государства, при котором приоритетное место занимают акты законодательных органов. В отечественной истории имеются факты, показывающие, что в СССР данный баланс не соблюдался. Так, до 1988 г. было принято 85 законов (включая изменения, дополнения, отмены), при этом основное количество правовых норм содержалось в подзаконных актах.

Демократические преобразования в Российской Федерации сказались в том числе на резком увеличении количества законодательных актов. Так, в период с 1989 г. до принятия Конституции РФ 1993 г. принято 636 законов, а с 1993 по 2014 г. принято 5673 закона.

Специфическим признаком именно правового государства является верховенство права, что означает соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) с формально-регулятивными ценностями права (нормативность, равенство всех перед законом и др.) и с легитимностью (законностью) публичной власти. Государство является не единственным источником формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа, выраженное через референдумы, либо положения, сформулированные в ходе общественной практики. Верховенство права означает, что оно возникло раньше государства. Многие формы права (например, правовые обычаи) возникают и функционируют без связи с государством.

Важными признаком правового государства является разделение властей. Эта конструкция возникла как способ ограничения самовластия монарха или другого правителя. Сосредоточение полновластия в одних руках создает основания для произвола и тирании. Выделение законодательной, исполнительной и судебной властей в самостоятельные ветви может создать основу для справедливой устойчивой государственности. Принцип разделения властей сформулирован еще в работах Ш.Л. Монтескье, Дж. Локка и других.

В Российской Федерации принцип разделения властей закреплен в ст. 10 Конституции РФ.

Согласно Конституции РФ на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную – Правительство Российской Федерации, а судебную – федеральные суды. Президент Российской Федерации обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ).

ЗАКОН ГЛАСИТ -

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Особо важно подчеркнуть взаимодействие властей. Так, функция принятия законов Федеральным Собранием Российской Федерации сочетается с правом Президента Российской Федерации отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для повторного принятия. Кроме того, глава государства может издавать указы, которые не должны противоречить законам. При этом Правительство Российской Федерации может издавать постановления в соответствии и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента Российской Федерации.

Принцип независимости суда является продолжением принципа разделения властей. Независимость суда обеспечивается пожизненным статусом судей, их повышенной защищенностью.